4.1. Воинская обязанность и формы ее реализации
Воинская обязанность представляет собой проявление конституционного долга и обязанности по защите Отечества, предусматривающее воинский учет, прохождение военной службы по призыву, альтернативной службы, а также возможность исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу и ее прохождение в добровольном порядке (по контракту).
Воинской обязанности присущи специфические признаки:
- установлена в целях реализации гражданами РФ обязанности по защите Отечества;
- ограничивается временем исполнения воинской обязанности, возрастным пределом и определенными требованиями к состоянию здоровья;
- осуществляется в формах, предусмотренных законом.
Выяснив, что в принципиальном плане представляет собой воинская обязанность, перейдем к рассмотрению правовой основы ее существования.
- Законодательство о воинской обязанности
Воинская обязанность для граждан РФ установлена в целях реализации ими обязанности по защите Отечества, регламентированной Конституцией РФ и Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Целью законодательного установления этой обязанности для граждан РФ является обеспечение ВС РФ, других войск и воинских формирований личным составом в мирное время, а также обеспечение их личным составом в период мобилизационного развертывания.
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации и создаваемых на военное время специальных формированиях.
Сущность воинской обязанности состоит в том, что граждане РФ привлекаются к мероприятиям, установленным ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Правовой основой исполнения гражданами воинской обязанности являются Конституция РФ, федеральные законы «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», а также иные нормативные правовые акты РФ, действующие в данной области.
Принципиально важным является то, что ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отличие от ранее действовавших Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» и Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» четко разграничил исполнение гражданами воинской обязанности в установленных этим законом формах и добровольное исполнение гражданами долга по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу и добровольной подготовки к военной службе. Эти положения ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» четко соответствуют Конституции РФ, в соответствие с которой защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.
Правовая природа воинской обязанности и исполнения долга по защите Отечества в добровольном порядке различна. Такие институты как добровольная подготовка к военной службе, добровольное поступление на военную службу и прохождение военной службы гражданами, поступившими на нее в добровольном порядке, к воинской обязанности отнесены быть не могут, поскольку их осуществление является не юридической обязанностью, а правом гражданина. В этом случае гражданин готовится к военной службе, поступает на нее и проходит не в порядке исполнения обязанности, а добровольно. Однако при этом, добровольно поступив на военную службу, гражданин приобретает статус военнослужащего и несет юридические обязанности военнослужащего, за неисполнение которых может быть привлечен к юридической ответственности.
Следует отметить, что в российском военном законодательстве XIX - начала XX века различались понятия воинской повинности и добровольного определения на военную службу.
Позднее в Законе СССР «О всеобщей воинской обязанности» и ряде других нормативных правовых актов добровольное поступление на военную службу и военная служба на этой основе стали рассматриваться как форма реализации воинской обязанности. Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе», принятый в 1993 году также относил добровольное поступление на военную службу и военную службу на этой основе к исполнению воинской обязанности. И только ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», вступивший в силу в апреле 1998 года четко разграничил воинскую обязанность и добровольное исполнение долга по защите Отечества.Воинская обязанность исполняется гражданами Российской Федерации. Она не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет формы исполнения гражданами воинской обязанности (см. рис. 4.1).
В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан также предусматривает:
- призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;
- прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;
- военное обучение в период военного положения и в военное
время.
Перейдем к частному рассмотрению некоторых форм исполнения гражданами воинской обязанности.
Рис. 4.1. Формы исполнения гражданами воинской обязанности