1.1. Сущность государства

Государство является формой организации общества и характеризуется рядом признаков:

• государственной властью;
• определенной территорией,;
• суверенитетом;
• специальным аппаратом принуждения;
• правотворческой деятельностью.

Государственная власть осуществляется государственным аппаратом, представляющим собой систему органов власти.

Существенным признаком государства является территория, заданная границами. Границы для государства имеют не только географическое значение, но и политическое, ибо государство распространяет свою власть на население, проживающее на его территории.

Существенным признаком государства является суверенитет. Государственный суверенитет основывается на принципах единства и неделимости территории, неприкосновенности государственных границ, невмешательства во внутренние дела. Государственный суверенитет распространяется на всю территорию страны. Верховенство государственной власти проявляется в том, что государство самостоятельно решает свои задачи как внутри страны, так и за ее пределами. Поэтому часто суверенитет государства именуют государственной независимостью. Суверенитет Российского государства закреплен в его Конституции и федеральных законах.

Государство отличается также тем, что является организацией, специально созданной для подчинения воли всех членов общества государственной воле. Такое подчинение обеспечивается наличием специального аппарата принуждения — судов, милиции, прокуратуры и других органов.

Государство, кроме того, осуществляет правотворческую деятельность, т. е. издает законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению.

Основной закон правового государства — Конституция.

Функции государства подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства заключаются в определении его политики внутри страны. К ним прежде всего относятся: 1) соблюдение, охрана и защита прав и свобод человека и гражданина;

2. охрана окружающей среды; 3) поддержание общественного порядка; 3) установление правовых основ экономической деятельности; 4) налоговая политика; 5) контроль за охраной труда и здоровья граждан, социально незащищенных слоев населения; 6) установление государственных пособий и пенсий.

Внешнеполитическая деятельность государства реализуется путем осуществления внешних функций, к числу которых относится внешнеэкономическая функция (внешнеэкономическое, культурное и иное сотрудничество с другими государствами), а также деятельность государства по обороне страны.

Форма государства — это организация власти в данном государстве. Форма государства включает в себя три элемента: 1) форму правления; 2) форму государственного устройства; 3) политический режим.

Форма правления — это организация высших органов государства. По форме правления государства подразделяются на монархии и республики. Отличительным признаком монархии является то, что верховная, высшая власть полностью или частично сосредоточивается в руках единоличного главы государства (короля, царя, шаха и т.д.). Власть приобретается монархом по наследству и осуществляется пожизненно. Монархии бывают абсолютные (неограниченные) и парламентские (ограниченные). Для абсолютной, неограниченной, монархии характерно то, что государственная власть, сосредоточенная в руках единоличного руководителя государства, никем и ничем не ограничена.

Республика — такая форма правления, при которой все высшие органы государства избираются непосредственно народом или формируются парламентом на определенный срок. Главой государства с республиканской формой правления является избранный на определенный срок единоличный или коллегиальный орган. Глава государства с республиканской формой правления (в Госсийской Федерации это Президент) является выборным и сменяемым. Существуют две разновидности республиканской формы правления: президентская и парламентская. В президентской республике полномочия главы государства и главы правительства сосредоточены в руках президента. В такой республике президента избирает население страны, а не парламент. Президент формирует правительство, минуя парламент.

В парламентских республиках обеспечивается верховенство парламента. Правительство при этом ответственно за свою деятельность перед парламентом, парламент также избирает президента.

Госсия является президентской республикой.

Форма государственного устройства — это внутренняя структура государства, способ его территориального или национально-территориального деления, характер взаимоотношений между его частями (субъектами), а также каждой из них с государством в целом.

Все государства по формам своего устройства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное государство — это такое государство, которое не имеет внутри себя обособленных государственных образований. Это единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами (области, округа, районы, департаменты). В таком государстве существует единая система высших органов и единая система законодательства. Унитарными государствами являются, например, Франция, Япония, Бельгия.

Федеративное государство состоит из обособленных государственных образований, пользующихся определенной самостоятельностью (кроме суверенитета).

Федерациями являются, например, США, ФГГ.

Госсия является федерацией.

Федеративное устройство России позволяет сочетать общие интересы всего многонационального народа с интересами каждой нации. Принцип федерализма дает правовую гарантию целостности территории федерации и территорий ее субъектов.

Обязательным условием любого федеративного государства является верховенство федерального законодательства над законодательством субъектов федерации, а также разграничение полномочий и предметов ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации. Как правило, такое разграничение получает конституционное закрепление.

Конфедеративное государство является сложным образованием, представляющим собой союз независимых (суверенных) государств. Члены конфедерации, сохраняя самостоятельность и независимость, объединяют свои усилия для достижения определенных целей (например, формирование единой армии, внешней политики и т. д.). Конфедерация не имеет единой территории, единого законодательства и гражданства.

Конфедерацией является Союз России и Белоруссии. Определенные признаки конфедерации имеет также Содружество Независимых Государств (СНГ), в состав которого входит и Россия.

Политический режим представляет собой совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. Он характеризуется степенью политических свобод, положением личности в данном государстве, а также возможностью существования оппозиционных партий и движений.

Политические режимы делятся на демократические и антидемократические (последние — на авторитарные и тоталитарные).

Демократический режим (демократия) характеризуется многопартийностью, свободной прессой, независимым правосудием, а также тем, что единственным источником власти признается народ.

Существует непосредственная (прямая)демократия и представительная демократия.

Непосредственная демократия означает прямое участие народа в решении государственных дел (например, путем референдума).

Представительная демократия — это участие народа в государственных делах через представительные, выборные органы власти. В демократических государствах также действует принцип разделения властей (законодательная, исполнительная и судебная власти).

Антидемократические (авторитарные и тоталитарные) режимы характеризуются несоблюдением основных прав и свобод граждан, запретом легальной деятельности оппозиционных партий и движений. Для антидемократических государств характерно государственное регулирование экономики, вмешательство государства в общественную жизнь, преобладание государственной собственности. При этом авторитарный режим характеризуется централизацией власти в руках фактического диктатора, опирающегося на вооруженные силы, а тоталитарный режим — сверхцентрализацией власти, сопровождающейся репрессиями, запретом на свободное мышление, полной ликвидацией оппозиции и свободной прессы.

В Советском Союзе имел место антидемократический (тоталитарный) политический режим.

2. Соотношение государства и права

Государство и право тесно связаны между собой. Государство придает своей воле общеобязательный характер, что обеспечивается путем возведения государственной воли в закон. Право является результатом правотворческой деятельности государства, благодаря чему правила поведения становятся общеобязательными, так как санкционированы государством. Именно государственная охрана и за ній - та, меры государственного принуждения отличают право от других социальных норм. При этом, с одной стороны, правовые нормы издаются государством, а с другой — само государство подчиняется праву.

3. Государство и гражданское общество

Гражданское общество представляет собой систему самостоятельных и независимых от государства социальных институтов и отношений, с помощью которыхчеловек реализует свои интересы. Большую роль в жизни общества играют такие институты, как семья, школа, церковь, организации науки и культуры. Функционирование государственной власти и функционирование этих институтов гражданского общества взаимосвязаны, а зачастую и взаимозависимы. Государство оказывает свое воздействие на жизнь гражданского общества, опираясь именно на эти социальные институты. Соответственно, и гражданское общество через свои общественные организации, политические партии, другие объединения воздействует на государственную власть, выступая в роли опосредствующего звена между государством и отдельным человеком.

4. Право и государство

Право и государство возникли и развивались одновременно, т. е. являются продуктом общественного развития. В государственно-организованном обществе право выступает как нормативный регулятор общественных отношений. Прежние (догосударственные) регуляторы общественных отношений — обычаи, моральные и религиозные нормы отходят на второй план, уступая место правовому регулированию общественных отношений. Взгляды на право, его происхождение, место и роль в системе нормативного регулирования менялись по мере развития самого общества. Получившее наибольшее распространение представление о праве состоит в том, что оно является мерой свободы.

Учения о праве, несмотря на их несходство, имеют следующие общие положения:

1. право — это социальное явление, без которого невозможно существование цивилизованного общества;
2. право в нормативной форме должно отражать требования обще - человеческой справедливости, служить интересам общества в целом, а не отдельным его классам или социальным группам, учитывать индивидуальные интересы и потребности личности как первоосновы общества;
3. право есть мера поведения, установленная и охраняемая государством.