Содержание общепризнанных прав и свобод человека. Всеобщая декларация прав человека
Всеобщая декларация прав человека была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Этот документ является резолюцией, т.е. согласно Уставу ООН имеет рекомендательный, а не обязывающий характер.
Поэтому нормы Всеобщей декларации прав человека первоначально рассматривались как нормы-рекомендации. Но в настоящее время они стали частью международного права. За период, прошедший после принятия данной Декларации, на земном шаре произошли глубочайшие изменения. Положения Всеобщей декларации прав человека стали благодаря практике государств восприниматься как обычно-правовые эталоны, согласно которым следует устанавливать национальное законодательство. Эти положения стали также базой для закрепления их в международных договорах. Всеобщая декларация прав человека, наряду с Уставом ООН, оказала огромное воздействие на дальнейшую нормотворческую (законодательную и договорную) деятельность государств в сфере прав человека.Генеральная Ассамблея ООН «провозглашает Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства».
Что же составляет конкретное содержание этой задачи? Конкретное содержание этой задачи составляют основные общепризнанные стандарты в области прав и свобод человека. Их можно разбить на четыре группы:
Первую группу составляют неотъемлемые от человеческой личности права и свободы:
- право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность;
- свобода от рабства;
- запрещение пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания;
- равенство всех людей перед законом и их право, без всякого различия, на равную защиту закона.
Вторую группу прав и основных свобод составляют гражданские права, т.е. права, свойственные человеку как гражданину - субъекту, которого определенными правами наделяет государство:
- право на признание правосубъектности;
- право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства;
- право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну;
- право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем;
- право на гражданство;
- право вступать в брак и создавать семью;
- право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.
Третью группу прав составляют политические права и свободы:
- свобода мысли, совести и религии;
- свобода мирных собраний и ассоциаций;
- свобода убеждений и их выражения;
- право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей;
- право равного доступа к государственной службе в своей стране.
Четвертую группу прав составляют экономические, социальные и культурные права:
- право на труд и свободный выбор работы, равную оплату за равный труд;
- право на объединение в профессиональные союзы;
- право на отдых;
- право на образование;
- право свободно участвовать в культурной жизни общества;
- право участвовать в научном творчестве;
- право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам;
- материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
Декларация прав человека обращает внимание и на то, что каждый человек должен нести обязанности перед обществом.
Кроме того, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью:а) должного признания и уважения прав и свобод других;
б) удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.
Значение Всеобщей декларации прав человека состоит в том, что она основывается на неделимости прав человека, их взаимосвязанности: каждое право и каждая свобода не могут противопоставляться другим правам и свободам и использоваться в ущерб им. Смысл прав и свобод человека и гражданина может быть установлен только с учетом их взаимосвязи, уяснения их содержания в контексте друг друга. В современный период права и свободы человека и гражданина являются вопросом не только внутригосударственного, но и международного характера.
Декларация явилась первым документом в числе актов, которые были запланированы в этой сфере для принятия по линии ООН. Специально заниматься вопросами планирования и разработки актов по правам человека было поручено вспомогательному органу Экономического и Социального Совета ООН[6] - Комиссии по правам человека, созданной в феврале 1945 г. Первоначально планировалось кроме Декларации прав человека принять единый документ уже в виде международного договора - конвенцию о правах человека и акт, содержащий меры по проведению в жизнь этой конвенции. Но в ходе разработки данных документов было признано целесообразным вместо одной конвенции принять два пакта о правах человека.
Эти пакты были разработаны и приняты. Первый - Международный пакт о гражданских и политических правах и второй - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Оба были приняты 16 декабря 1966 г. и открыты для подписания 19 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Пакты вступили в силу в 1976 г.
Для Российской Федерации пакты обязательны в силу правопреемства вследствие распада СССР, который ратифицировал оба пакта в 1973 г. Что касается мер по проведению пактов в жизнь, то вместо принятия отдельного документа по данному вопросу было решено разделить эти меры на две части. Одну часть мер включили в сами пакты, другую - в факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, принятому одновременно с пактами. Пакты о правах человека развивают положения Всеобщей декларации прав человека 1948 г.