1.4. Реализация права
Юридические нормы отвечают своему предназначению лишь тогда, когда они выполняются, т.е. реализуются на практике в поведении людей.
Реализация правовых норм - это осуществление содержащихся в них предписаний в правомерном поведении субъектов права.
Процесс реализации права достаточно сложен и осуществляется в различных формах, к которым относятся соблюдение исполнение, использование и применение правовых норм.
Соблюдение - это такая форма реализации норм права, которая проявляется в строгом выполнении субъектами права содержащихся в нормах запретов, т.е. в воздержании от совершения запрещенных деяний.
Исполнение - это такая форма реализации права, при которой субъекты права своими действиями выполняют требования правовых норм. В данном случае поведение субъектов проявляется в активном осуществлении возложенных на них обязанностей независимо от внутреннего отношения к ним (например, своевременно вносить квартирную плату).
Использование т такая форма реализации, которая выражается в осуществлении участниками регулируемых правом общественных отношений своих прав, закрепленных в законодательстве. Иными словами, использование предполагает совершение
правомочеииыми суб ьектами деяний в зависимости от их желания и воли (например, совершение сделок купли-продажи,
найма, аренды и др.).
Однако не всегда соблюдение, исполнение и использование позволяют реализовать предписания правовых норм. Нередко правореализация возможна лишь при участии компетентных органов. Такая форма реализации права, при которой государственными или по их уполномочию негосударственными органами осуществляется властная деятельность, обеспечивающая со- ~~ блюДенис, исполнение или использование субъектами права своих прав и обязанностей, называется применением права
Применение права может быть определено как властная деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц или по их уполномочию негосударственных организаций, осуществляемая в установленных законодательством формах, по реализации правовых норм путем принятия индивидуально-правовых решений (актов).
' Применение права имеет место в случаях, когда права и обя- " занности конкретных субъектов не могут возникнуть без соответствующих актов компетентных органов (например, при назначении пенсии); когда требует официального разрешения правовой спор (рассмотрение судом дела о разделе имущества); когда необходимо обеспечить исполнение обязательств или защитить права от нарушений (принять решение о возмещении причиненного ущерба); когда требуется наказать правонарушителя путем определения и реализации мер юридической ответственности (вынесение приговора преступнику).
Применение права осуществляется путем принятия особого акта Акт применения права - это официальное индивидуально- Правовое предписание (властное решение по юридическому делу), принятое компетентным органом в установленном порядке на основе действующих правовых норм, в отношении конкретных обстоятельств и персонально определенных лиц.
Поскольку сам факт издания акта применения еще не гарантирует претворение его в жизнь, принципиально важным является принятие мер по его своевременному и полному исполне нию в соответствии с законом.
Реализация правовых норм происходит путем осуществления предусмотренных ими прав и обязанностей субъектов права. Права и обязанности, закрепленные в правовых нормах, носят абстрактный характер (статутные права и обязанности) Они представляют собой предусмотренные государством пределы, в границах которых и при наличии необходимых для этого оснований (юридических фактов) возникают субъективные, т.е. совершенно определенные (личные) права и обязанности
Например, все граждане Республики Беларусь имеют право на высшее образование (статутное право), но каждый конкретный гражданин реализует это право по-своему. Поступая в определенный вуз на предусмотренных законом основаниях, гражданин приобретает субъективное (личное) право учиться в этом вузе.
Субъективные права и обязанности могут реализовываться самостоятельно, без взаимоотношений с другими лицами (пользование приобретенным телевизором, воспитание своих детей), но чаще они осуществляются во взаимоотношениях с другими субъектами права.
Такие отношения называются правовыми (работа по найму, назначение и получение пенсий и т.п.).К основным признакам (чертам) правоотношений относятся следующие.
- Правоотношения возникают на основе правовых норм при наличии предусмотренных правом определенных жизненных обстоятельств (юридических фактов). В них общие правовые положения, статутные права и обязанности превращаются в субъективное, конкретизированное состояние.
- Правоотношения представляют собой общественно значимые связи конкретных, персонально определенных лиц (сторон правоотношения).
- Если в правовых нормах заключена государственная воля, то в правоотношениях происходит в той или иной мере сочетание, взаимодействие воли государства и воли сторон правоотношения. Например, даже в уголовно-процессуальных правоотношениях, в которых превалирует воля государства, воля обвиняемого проявляется в реализации им своих субъективных прав.
- Правоотношения характеризуются наличием у сторон взаимных субъективных прав и обязанностей.
- Осуществление взаимных субъективных прав и обязанностей сторонами правоотношения при необходимости гарантируется государством.
Таким образом, правоотношения - это юридическая форма общественных отношений, представляющая собой возникающие на основе правовых норм и в результате определенных жизненных обстоятельств связи конкретных субъектов права, обладающих взаимными субъективными правами и обязанностями, реализация которых гарантируется государством.
Правоотношения имеют свою особую структуру, элементами которых являются: субъекты правоотношения; субъективные права и обязанности сторон правоотношения; объекты правоотношения; фактическое (реальное) поведение субъектов правоотношения.
Субъектами правоотношений (их сторонами, участника- ЛЯ) являются субъекты права, вступившие в соответствующие Правоотношения. Субъектами права являются индивиды (физические лица) и организации, обладающие признаваемыми правовыми нормами юридическими качествами, позволяющими д,уг бьггь носителями субъективных прав и обязанностей.
К та- яим качествам относятся правоспособность и дееспособность.Правоспособность - это признаваемая правовыми нормами способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности. Такая способность еще не означает способности самостоятельно приобретать и осуществлять субъективные права и обязанности. Так, правоспособными в отношении гражданских прав могут быть и малолетние, и умалишенные, но осуществлять эти права будут за них их представители (родители щга опекуны).
Дееспособность - это признаваемая правовыми нормами способность лица лично, своими действиями приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять их, отказываться от них.
, Разграничение правоспособности и дееспособности в отношении личности характерно лишь для гражданского права, по- . «Кольку обеспеченным в имущественным отношении должен бьггь каждый человек, независимо от возраста, умственного .развития или психического состояния. Поэтому гражданская Правоспособность у физического лица возникает с момента рождения, а дееспособность - по достижении определенного возраста (полная - с 18 лет, а частичная - несколько раньше). В ' Других сферах общественных отношений, регулируемых правом, правоспособность и дееспособность наступают одновременно. В юриспруденции оба эти качества охватываются таким общим понятием, как правосубъектность.
' Субъектами многообразных правоотношений могут быть физические лица (граждане страны, иностранные граждане, лира без гражданства); организации (государственные, общественные); социальные общности (народ, нация, трудовой коллектив); государство в целом.
Государственные и общественные организации, организа- ЧИи физических лиц в имущественных (гражданско-правовых) отношениях выступают в качестве особых субъектов права - Юридических лиц.
Правоотношения как форма реализации правовых предпи- ‘ ^ саний возникают, изменяются и прекращаются не сами по себе, а вследствие конкретных жизненных обстоятельств, называемых юридическими фактами.
Такие обстоятельства, факты называются юридическими потому, что они, во-первых, признаются таковыми правовыми нормами и, во-вторых, влекут за собой именно юридические последствия, т.е. обусловливают превращения статутных прав и обязанностей в субъективные.Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают возникновение. изменение или прекращение субъективных прав и обязанностей. в том числе у субъектов правоотношений.
В зависимости от последствий юридические факты делятся на правообразующие, правозаменяющие и правопрекращающие. Один и тог же юридический факт может одновременно вызывать различные юридические последствия.
По волевому основанию юридические факты подразделяются на события и деяния (действия или бездействие).
События - это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов права (наводнение, естественная смерть человека и т.п.).
Деяния - акты волевого поведения людей (сделки, причинение вреда и т.п.).
Деяния могут быть правомерными, которые совершаются в соответствии с правовыми предписаниями или не противоречат им, и неправомерными, т.е. противоречащими правовым предписаниям.
Неправомерные деяния делятся на правовые проступки, носящие общественно вредный характер (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые), и преступления - правонарушения, отличающиеся общественно опасным характером и запрещенные уголовным законодательством.
Нередко для достижения некоторых правовых последствий недостаточно одного юридического факта, а требуется определенная их совокупность. Такая совокупность нескольких взаимосвязанных между собой юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения определенных правоотношений, называется фактическим составом. Так, для возникновения правоотношения по пенсионному обеспечению необходима совокупность как минимум следующих юридических фактов: достижение определенного возраста, наличие необходимого трудового стажа, подача заявления о назначении пенсии с приложением требуемых документов, решение компетентного органа о назначении пенсии.
Реализация правовых норм находит свое проявление в правомерном поведении субъектов права. Правомерным поведение признается при условии, что оно соответствует требованиям правовых норм или не противоречит им и если оно совершается осознанно дееспособным лицом. Правомерное поведение поддерживается, стимулируется, охраняется компетентными госу-
царственными органами путем применения соответствующих Юридических средств.
Правомерное поведение определяется как осознанное поведение субъектов права, соответствующее правовым предписаниям или же не противоречащее им и обеспечиваемое (гарантируемое, охраняемое) юридическими средствами
Антиподом правомерного поведения является правонарушение.
Правонарушение - это противоправное виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам, обществу в целом и влекущее предусмотренные законом меры юридический ответственности
Без правонарушения не может быть юридической ответственности и наказания
Юридическая ответственность - особая (связанная с правонарушением) субъективная обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные, карающие его последствия совершенного им противоправного * виновного деяния.
Юридическая ответственность конкретного лица возможна Только в том случае, если она предусмотрена в законодательстве ’за определенное правонарушение и если этим лицом такое пра- вонарушение действительно совершено. Как особая субъектив- Ная обязанность юридическая ответственность заключается в не- обходимости для правонарушителя претерпеть карающие его меры правового воздействия.
В зависимости от того, какой отраслью права предусмотрена ответственность, она подразделяется на уголовную, административнуюдисциплинарную, гражданско-правовую, а также материальную ответственность работников за вред, причиненный предприятию, учреждению. Специфика этих видов юри- , Дической ответственности определяется отраслевым законода- тельством.
Последовательная реализация правовых норм с учетом всех требований действующего законодательства создает такой ре- л яшм общественно-политической жизни, который именуется safe конностью.
В современных условиях с учетом требований правового го- сударства законность определяется как точное и неуклонное осуществление нормативных положений Конституции, соответ- ствующих ей законов, принятых на их основе подзаконных нор- Мативных актов, всеми органами государства, учреждениями, организациями, общественными образованиями, должностными »' Лицами и гражданами.
Законность как политико-правовой режим, складывающийся в отношениях, регулируемых правом, не является самоцелью Она предполагает достижение необходимой упорядоченности общественных отношений, гарантирующей социальную стабильность. Такую упорядоченность общественных отношений принято называть правовым порядком.
Правопорядок - это такое состояние регулируемых правом общественных отношений, при котором они соответствуют правовым предписаниям вследствие строгого и неукоснительного их осуществления (реализации).