Реализация норм международного права
Реализация норм международного права - обязанность государств, гарантируемая Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г., устанавливающей, что государство не может ссылаться на положение своего внутреннего права для невыполнения международного договора (ст.
27). Более того, реализация международно-правовых норм требует содействия национального права.Способы реализации (имплементации) норм международного права закрепляются в национальном законодательстве государств и различны по содержанию. Одни государства придают ратифицированному международному договору равный статус с конституцией (Конституция США 1787 г.), в других он рассматривается как часть внутреннего права страны (Конституция Греции 1975 г., Конституция Болгарии 1991 г.).
В Конституции России 1993 г. предусматривается, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы (ст. 15).
Согласно Конституции Республики Беларусь «признается приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивается соответствие им законодательства» (ст. 8). Кроме того, в ряде Законов Республики Беларусь («О гражданстве» в редакции 2002 г., «О правах ребенка» 1993 г., в редакции 2000 г., «О беженцах» в редакции 2003 г.) провозглашается, что если в международном договоре закрепляются иные положения, чем в законе, применяются положения международного договора.
В Законе «О международных договорах Республики Беларусь» (в редакции 2000 г.) устанавливается, что «общепризнанные принципы и нормы международных договоров Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта» (ст. 15).
Аналогичное положение содержится и в ГК Республики Беларусь 1998 г.Реализация норм международного права происходит:
- путем внесения изменений в действующий закон для приведения его в соответствие с ратифицированным договором;
- путем выработки новых норм национального права в силу существования пробелов в законодательстве.
Так, на содержание ст. 21-51 Конституции Республики Беларусь, касающихся прав граждан, оказали прямое влияние Всеобщая декларация прав человека 1948 г., пакты о правах человека 1966 г., ратифицированные ею. В УК Республики Беларусь 1999 г. введены составы военных преступлений и преступлений против человечества с учетом положений Женевских конвенций по международному гуманитарному праву 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г.
Правовая база для трансформации национального законодательства может содержаться в самих международных договорах. Упомянутые пакты о правах человека 1966 г., Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов 1949 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. предписывают государствам принимать соответствующие законодательные или административные меры для реализации указанных соглашений.