<<
>>

Правоохранительные органы

Признание и защита прав и свобод граждан являются конститу­ционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Кроме того, согласно Конституции Российской Федера­ции каждому гражданину предоставляется право защищать свои пра­ва и свободы любыми способами, не запрещенными законом.

Когда нарушение прав и свобод граждан лицами или государ­ственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм или возникает необходи­мость юридической ответственности за преступления или иные пра­вонарушения, а также восстановления справедливости, то защиту граждан осуществляют правоохранительные органы.

Стоит обратить внимание, что точной формулировки понятия «правоохранительные органы» в законодательных актах нет. Это по­нятие можно встретить в различных документах ненормативного ха­рактера, оно широко применяется как обобщающее для обозначения государственных органов, на которые возложена обязанность осу­ществления правоохранительной деятельности.

Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самосто­ятельную группу органов государства, имеющих свои четко опреде­ленные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушен­ного права, например, в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно, либо когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания.

Исходя из поставленных перед правоохранительными органами задач, можно сказать, что их деятельность характеризуется специфи­ческими чертами:

- они осуществляют свою деятельность только на основании за­конов и подзаконных актов;

- осуществлять эту деятельность имеют право только лица, рабо­тающие в правоохранительных органах;

- законные решения правоохранительных органов имеют юриди­ческую силу и должны выполняться любыми должностными лицами и гражданами.

Для решения этих задач правоохранительные органы выполняют определенные, только им присущие функции:

- конституционный контроль;

- отправление правосудия;

- прокурорский надзор;

- расследование преступлений;

- оперативно-розыскную деятельность;

- исполнение судебных решений;

- предупреждение преступлений и иных правонарушений.

Все эти функции одновременно характеризуют разделение ком­петенции данных органов и определяют их структуру и место в си­стеме органов власти и управления.

Конституционный контроль на федеральном уровне осуществ­ляет Конституционный суд Российской Федерации.

Отправление правосудия осуществляют федеральные суды, кон­ституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Россий­ской Федерации.

Закон о судебной системе провозглашает принципы деятельно­сти, самостоятельности судов и независимости судей. Суды осу­ществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону.

Важнейшим принципом, который устанавливает Закон, является равенство всех перед законом и судом. Согласно этому принципу суд не отдает предпочтения каким-либо организациям или лицам, участ­вующим в судебном процессе. Суд не может отдать предпочтение ли­цу по признакам его государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности, либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим, не предусмотренным федеральным законом основаниям.

Особая роль в выполнении функций, возложенных на суд, отво­дится судьям, которым доверяется судебная власть и которые осу­ществляют ее на профессиональной основе. Свои полномочия осу­ществлять правосудие судьи приобретают в результате их назначения на должность. Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компе­тенцией.

Особенности правового положения отдельных категорий су­дей определяются федеральными законами, а в случаях, ими преду­смотренных, также и законами субъектов Российской Федерации.

Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на дру­гую должность или в другой суд без его согласия. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению со­ответствующей квалификационной коллегии судей.

Судья неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи устанавливаются федеральным законом.

Согласно Закону судьи независимы и подчиняются только Кон­ституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Органы прокуратуры осуществляют надзор за законностью в Российской Федерации. С судебными органами прокуратуру связыва­ет лишь выполнение названными органами правоохранительной функции, осуществление полномочий по защите прав граждан.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую центра­лизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров выше­стоящим и Генеральному прокурору. Основной задачей прокуратуры является обеспечение верховенства закона, единства законности на всей территории Российской Федерации. Для ее выполнения прокура­тура организована как единая централизованная система, в которую входят Генеральная прокуратура, прокуратуры субъектов Федерации, специализированные прокуратуры (например, транспортная, приро­доохранная), военная прокуратура. Все звенья органов прокуратуры связаны отношениями подчинения нижестоящих прокуроров выше­стоящим.

Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

Прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объясне­ний по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законода­тельством.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Феде­рального Собрания по представлению Президента.

Если предложенная Президентом кандидатура на должность Ге­нерального прокурора не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент в течение 30 дней представ­ляет Совету Федерации новую кандидатуру.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания в по­рядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора.

Срок полномочий Генерального прокурора - пять лет.

Генеральный прокурор ежегодно представляет палатам Феде­рального Собрания Российской Федерации и Президенту доклад о со­

стоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о про­деланной работе по их укреплению.

К правоохранительным органам в Российской Федерации отно­сится нотариат, который призван обеспечивать в соответствии с Кон­ституцией, Конституциями республик в составе Российской Федера­ции защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия нотариусы, работающие в государст­венной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариаль­ные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

На должность нотариуса в Российской Федерации назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающе­гося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имею­щий лицензию на право нотариальной деятельности.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Адвокатура относится к правоохранительным органам, однако она не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет гарантированное право на юридическую помощь со стороны адвоката, когда он в ней нуждается.

Адвокатура действует на основе принципов законности, незави­симости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равно­правия адвокатов.

В целях обеспечения доступности населения к правосудию, юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адво­катуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, ока­зывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, а также

при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юри­дическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения до­ступа к правосудию.

Адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокат­скую деятельность на территории Российской Федерации, регистри­руются федеральным органом исполнительной власти в области юс­тиции в специальном реестре, порядок ведения которого определяется Правительством Российской Федерации.

Формами адвокатских образований являются: адвокатский каби­нет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консульта­ция.

Юридическая помощь адвоката может оказываться на основании договора.

Охрана общественной безопасности возложена на полицию Рос­сийской Федерации.

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства.

Полиция противодействует преступности, охраняет общественный порядок, собственность граждан и организаций и обеспечивает общественную безопасность.

Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных пося­гательств.

Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государ­ственной власти субъектов Российской Федерации, иным государ­ственным органам, органам местного самоуправления, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собствен­ности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав[18].

Ученые юристы относят к правоохранительным органам и та­моженные органы, органы наркоконтроля, ФСБ, службу внешней раз­ведки. Однако деятельность этих органов регламентирована норма­

тивными правовыми актами, связанными с законом о государственной тайне и не подлежит широкому распространению.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы основы конституционного строя в Российской Федерации?

2. Перечислить юридические свойства Конституции РФ.

3. Какие элементы содержит конституционный статус личности в Россий­ской Федерации.

4. Государственное устройство и административно-территориальное деле­ние в России.

5. Конституционный статус Президента РФ.

<< | >>
Источник: Бурдин, Василий Федорович.. Основы правовых знаний : учебное пособие : [16+] / В. Ф. Бурдин ; М-во образования и науки, Сев. (Аркт.) федер. ун-т им. М. В. Ломоносова. - Ар­хангельск : КИРА,2016. - 157 с.. 2016

Еще по теме Правоохранительные органы:

- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -