Права и свободы человека
Вопрос об основных правах и свободах человека и гражданина имеет свою предысторию. Человечество выстрадало эти права и свободы. Высказывания философов, историков, юристов на данную тему имели место еще в Древней Греции и Риме.
Так, Протагор и Гиппий говорили о несправедливости рабства и безусловном равенстве людей. Протагор утверждал, что «человек есть мера всех вещей».Зенон и Сенека выделяли особый естественный закон, которому подчиняется все сущее - как явления природы, так и человеческие действия. Именно естественный закон как начало природы является основой справедливости. Римские юристы-стоики признавали, что естественное право отвергает рабство, так как все люди рождаются одинаково свободными и равными.
В рабовладельческом периоде существовало понятие «права граждан», что ярко проявилось в Афинах, особенно в V столетии до н.э.:
- в виде ежемесячных народных собраний, где решения принимались большинством голосов;
- замещения государственных должностей по жребию (избирались только военачальники);
- разбора судебных дел выборными присяжными;
- контроля за деятельностью должностных лиц в форме отчетов и возможности возбудить против них судебный процесс;
- привлечения должностных лиц к ответственности в случае злоупотреблений. Однако в Древней Греции и Риме еще не было понятия «права человека», связанного с комплексом определенных прав, присущих каждому члену общества.
Путь к правам человека растянулся на много столетий. Важную роль в формировании идей о правах человека сыграло христианство. Его идеи ставили Закон Божий, т.е. моральное право - выше законов государства, если между ними возникало противоречие. Но это положение не получило практического воплощения.
Так, в эпоху феодализма при господстве неравенства подданных перед законом царил произвол власти.
Первым государством, где этот произвол стал ограничиваться, явилась Англия. Король Англии Иоанн Безземельный во время неудачной войны с Францией (XIII в.) по требованию восставших английских баронов и горожан 15 июня 1215 г. принял подготовленный ими документ (49 статей), составивший Великую Хартию Вольностей. Она ограничивала произвол чиновников. Человека можно было арестовать, заключить в тюрьму, лишить владений только на основе законного приговора суда. Устанавливалась свобода въезда и выезда из Англии, передвижения купцов по всей ее территории «без всяких незаконных пошлин». Одно из положений Хартии гласило: «Мы будем назначать судей, констеблей, шерифов... лишь тех, которые знают закон королевства и имеют желание его добросовестно исполнять». Одна из особо значимых идей Великой Хартии Вольностей - поддержание святости закона. Она получила развитие в английском «Билле и декларации прав» (1689 г.). В частности, признавались незаконными - без согласия парламента, одним королевским повелением - изъятия из законов или неисполнения законов. Выборы в члены парламента должны быть свободными. Признавалось незаконным взимание сборов по распоряжению короля иным порядком, чем установлено парламентом.Существенным этапом в становлении идеи защиты прав человека явилось создание школы естественного права в XVII - XVIII вв., наиболее яркими представителями которой были Локк, Г оббс и Руссо. Они исходили из существования прирожденных прав человека, имеющих приоритет перед законами, т.е. позитивного права. Государственные законы не могут противоречить принципам естественного, прирожденного права.
Это положение нашло отражение в двух важнейших документах, связанных с революцией и борьбой за независимость в США (1776-1783) - Декларацией независимости и Биллем о правах. Декларация независимости была принята в 1776 г. на Континентальном конгрессе тринадцати североамериканских английских колоний. В Декларации было записано, что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами, среди которых важнейшие - право на жизнь, на свободу и на стремление к счастью. Правительства должны осуществлять свою власть с согласия тех, кем они управляют.
В Билле о правах 1791 г. в виде десяти поправок к Конституции США 1787 г. говорилось, в частности, о праве народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков или арестов; никто не должен принуждаться свидетельствовать против самого себя в уголовном деле; никакая частная собственность не должна отбираться для общественного пользования без вознаграждения; обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных.Идеи естественного права в сфере прав человека получили развитие во Франции - в период французской революции. В 1789 году провозглашается Декларация прав человека и гражданина, текст которой стал частью содержания Конституции Франции 1791 г. Декларация закрепила, в частности, положения о том, что люди рождаются свободными и равными в правах: «Целью всякого политического союза является сохранение естественных и неотъемлемых прав человека. Права эти суть: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению». Свобода заключается в праве делать все, что не вредит другому. Закон может запрещать лишь те действия, которые вредны для общества: «Все, что не запрещено законом, дозволено, и никто не может быть принужден делать то, что закон не предписывает». Никто не должен преследоваться за свои убеждения - свободный обмен мыслями и убеждениями есть одно из самых драгоценных прав человека: «Так как собственность есть ненарушимое и священное право, то никто не может быть ее лишен, кроме тех случаев, когда того явно требует общественная необходимость, законно засвидетельствованная и под условием справедливого и предварительного вознаграждения».
Таким образом, английский Билль и Декларация прав 1689 г., американский Билль о правах 1791 г., французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. способствовали распространению идеи о правах и свободах человека и принятию соответствующих нормативных актов многими государствами.
Международное сотрудничество в области прав человека стало складываться в период второй мировой войны в рамках государств антигитлеровский коалиции как реакция на грубое нарушение прав человека нацистской Германией.
В принятом в 1945 г. Уставе ООН впервые в истории была зафиксирована обязанность сотрудничества в сфере прав человека на многосторонней договорной основе. Этот документ содержит также общие положения, которые направлены на сотрудничество государств в сфере защиты прав человека. Важное место среди них занимают цели данного сотрудничества, обозначенные в преамбуле Устава ООН.Положения Устава ООН в сфере прав человека составили международно-правовую базу для развития системы норм в этой сфере, их универсализации, международного сотрудничества по этим вопросам в дальнейшем. Это сотрудничество можно определить как многостороннее международное сотрудничество по правам человека, охватывающее следующие направления:
- создание рекомендаций по поводу конкретных прав человека и основных свобод, которые подлежат уважению и соблюдению всеми государствами;
- заключение международных договоров о правах человека, в соответствии с которыми государства становятся юридически обязанными признать, предоставить и обеспечить зафиксированные договором права и свободы;
- разработку норм по человеческому измерению в рамках ОБСЕ[5];
- создание международных механизмов, обеспечивающих выполнение взятых государствами обязательств;
- реализацию государствами - участниками договоров о правах человека мер внутригосударственного характера по выполнению взятых обязательств;
- международно-правовое регулирование и обеспечение коллективных прав народов.
Исходя из вышеизложенного, возникает вопрос, что понимается под правами и свободами человека на современном этапе развития цивилизованного, правового общества и государства?