Понятие административного права
Административное право - особая отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления исполнительной власти (государственного управления).
В деятельности государства управление осуществляется системой органов исполнительной власти, призванных руководить, направлять деятельность различных подчиненных им органов, подведомственных или подконтрольных им организаций, предприятий и учреждений, а также поведение граждан (физических лиц), обязанных соблюдать порядок управ-
ления: установленный законом общественный порядок, общие правила санитарной, противопожарной, экологической и иной безопасности и т.п.
3.2. Субъекты административных правонарушений
Субъектом правонарушения является тот, кто совершил административное правонарушение - физические и юридические лица. В рамках общего субъекта - физического лица - КоАП (Кодекс РФ об административных правонарушениях) определяет и специальных субъектов.
- несовершеннолетние, лица в возрасте от 16 до 18 лет (ч.2 ст.2.3 КоАП). ^ должностные лица (ст.2.4),
- военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов (ст.2.5),
- иностранные граждане и лица без гражданства (ст.2.6). Выделение специальных субъектов обусловлено особым порядком привлечения их к административной ответственности, который определяется КоАП и специальными нормативными актами.
Впервые КоАП закрепил в качестве субъекта административного правонарушения юридическое лицо.
В настоящее время в соответствии с ч.2 ст.2.1 вина юридического лица признается в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Ответственность юридического лица возможна только в случаях, если она прямо предусмотрена в конкретных составах. Например, ст.5.3 устанавливает наложение штрафа на юридических лиц за неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума; ст.14.7 предусматривает ответственность юридических лиц в виде штрафа за обман потребителей.
В ч.3 ст.2.1 закрепляется важное положение о том, что субъектом одного правонарушения могут быть одновременно и физическое, и юридическое лицо. При этом назначение наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Одновременно привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.