Глава 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционное право Российской Федерации - это публичная отрасль права, возглавляющая российскую правовую систему Основным источником Конституционного права является Конституция Российской Федерации.
Чтобы правильно и точно дать характеристику любому государству, достаточно открыть и посмотреть его Конституцию - Основной закон. В этом документе указано - кому в данной стране принадлежит власть. Здесь же определено, в каких основных формах эта власть осуществляется. Кроме того, определены возможности власти, ее влияние на экономическую и социальную сферы. Все эти правовые аспекты характеристики государства составляют содержание понятия «конституционный строй».
Устройство государства и общества раскрывается в характеристике взаимоотношений государства и личности. Читая конституцию можно понять, какой принцип лежит в основе этих взаимоотношений, насколько человек значим для государства, каким образом гражданин может влиять на власть, а власть защитить его. Все названные стороны рассматриваемых взаимоотношений закреплены нормами конституционного права, которые складываются в правовой институт «конституционный статус человека и гражданина».
Конституция определяет территориальную юрисдикцию государства, организацию его территории, распределение власти между отдельными территориальными частями государства, статус отдельных регионов, территориальных единиц. Здесь мы имеем дело с институтом «федеративное устройство».
Во всяком государстве власть осуществляется через систему государственных органов, каждый из которых имеет свои функции, полномочия, структуру, специфические формы деятельности, но вместе с тем действует во взаимосвязи с другими органами. Такая система государственных органов, а также их правовое положение закрепляются нормами конституционного права, которые образуют такой институт, как «система органов государственной власти».
Таким образом Конституционное право — отрасль права, регла
ментирующая организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина.
Предметом регулирования конституционного права являются общественные отношения по поводу принадлежности организации и осуществления власти в Российской Федерации и взаимоотношений Российского государства с личностью. Эти отношения называют конституционно-правовыми, и, соответственно, нормы, их регулирующие, являются конституционно-правовыми нормами. Они входят в различные нормативные акты, принимаемые государственными органами. Такие акты относятся к иным источникам конституционного права.
Метод регулирования общественных отношений основывается на властно-императивных началах. Это объясняется природой тех отношений, которые регулируются конституционным правом. Значительную часть из них составляют отношения власти и подчинения.
Так как основным источником конституционного права является Конституция Российской Федерации, то все ее нормы обладают высшей юридической силой и регулируют важнейшие общественные отношения. К источникам конституционного права, безусловно, относятся федеральные конституционные законы, законы о поправках к Конституции. В них обязательно содержатся конституционноправовые нормы. А вот федеральные законы только тогда являются источником конституционного права, когда состоят или включают в себя нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Таковы, например, законы «О гражданстве Российской Федерации», «Об общественных объединениях», «О национально-культурной автономии в Российской Федерации».
Конституционно-правовые отношения также могут регулироваться Указами Президента РФ. В основном они связаны с организацией и определением структуры исполнительной власти. Президент РФ регулирует своими указами отношения, касающиеся прав и свобод граждан.
В качестве источников конституционного права иногда могут рассматриваться решения Конституционного Суда РФ.
К другим видам источников конституционного права относятся регламенты и некоторые иные акты Федерального Собрания РФ, в редких случаях - постановления Правительства РФ, акты субъектов Федерации - конституции, уставы, законы.
Большинство норм конституционного права носит обобщенный характер и излагается на уровне принципов. Нормы конституционного права обладают высшей юридической силой по отношению к нормам других отраслей права. Они являются нормами прямого действия, т. е. должны применяться непосредственно, без их подтверждения нормами специальных отраслей права. Исключение составляют нормы международного права, которые имеют приоритет по отношению к нормам конституционного права, с точки зрения свободы личности, прав человека и гражданина.
Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или возникшие на их основе связи между субъектами конституционного права. Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них выражает всеобщность прав и обязанностей. Конституционно-правовые отношения образуют основу правового регулирования в сфере политической организации государственной власти.
Конституционно-правовые отношения образуют систему конституционного права, состоящую из совокупности правовых институтов, которые располагаются в определенной последовательности и находятся во взаимодействии друг с другом.
2.1.