Организация воинского учета
Под воинским учетом понимается форма исполнения воинской обязанности, представляющая собой государственную систему учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов для последующего призыва на военную службу, как в мирное время, так и в период мобилизации, в период военного положения и в военное время.
Воинский учет граждан организуется в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Постановлениями Правительства РФ «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» и «Об утверждении Положения о воинском учете».
Воинский учет подразделяется на общий и специальный.
На общем воинском учете состоят граждане, которые не забронированы за предприятиями, учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности на период мобилизации и военного времени.
На специальном воинском учете состоят граждане, которые в установленном порядке бронируются (закрепляются) за предприятиями на период мобилизации и военного времени.
Основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время:
а) потребностей ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в мобилизационных людских ресурсах путем заблаговременной приписки (предназначения) граждан, пребывающих в запасе, в их состав;
б) потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в трудовых ресурсах путем закрепления (бронирования) за ними необходимого количества руководителей и специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих органах и организациях.
Основными задачами воинского учета являются:
а) обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации;
б) документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете;
в) анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства;
г) проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно-обученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время, в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время.
Основным требованием, предъявляемым к системе воинского учета, является постоянное обеспечение полноты и достоверности данных, определяющих количественный состав и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.
Воинскому учету подлежат:
- граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (призывники);
- граждане, пребывающие в запасе (военнообязанные):
а) мужского пола, пребывающие в запасе:
- уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
- успешно завершившие обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие указанные образовательные учреждения;
- не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
- не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;
- уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
- прошедшие альтернативную гражданскую службу;
б) женского пола, имеющие военно-учетные специальности.
Не подлежат воинскому учету граждане:
а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
б) проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;
в) отбывающие наказание в виде лишения свободы;
г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;
д) постоянно проживающие за пределами РФ;
е) имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе СВР РФ и ФСБ РФ.
Первоначальная постановка на воинский учет граждан РФ осуществляется:
- мужского пола - в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими 17 лет комиссией по постановке граждан на воинский учет, создаваемой в военном комиссариате;
- женского пола - в течение всего календарного года после получения ими военно-учетной специальности;
- получивших гражданство РФ - военным комиссариатом в течение всего календарного года.
Постановка граждан на первоначальный учет проводится в целях:
- Установления:
- их численности;
- категории годности к военной службе по состоянию здоровья;
- образовательного уровня и приобретенной специальности;
- профессиональной пригодности для подготовки по военноучетным специальностям и должностям.
- Проведения их предварительного распределения:
- по видам ВС РФ;
- родам войск;
- другим войскам;
- воинским формированиям и органам.
Первоначальная постановка граждан на воинский учет осуществляется комиссией по постановке граждан на воинский учет в следующем составе:
- военный комиссар соответствующей территории либо его заместитель - председатель комиссии;
- представитель местной администрации;
- специалист по профессионально-психологическому отбору;
- секретарь комиссии;
- врачи-специалисты.
Данная комиссия обязана:
- организовать медицинское освидетельствование граждан и определить их годность к военной службе по состоянию здоровья;
- провести мероприятия по профессионально-психологическому отбору для определения пригодности граждан к подготовке по военноучетным специальностям;
- принять решение о постановке граждан на воинский учет, либо внести на рассмотрение комиссии вопрос: о зачислении в запас гражданина, признанного ограничено годным к военной службе; освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
При первоначальной постановке на воинский учет гражданин подлежит освидетельствованию:
- терапевтом;
- хирургом;
- невропатологом;
- психиатром;
- окулистом;
- оториноларингологом;
- стоматологом;
- врачами других специальностей (по необходимости).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Гражданин может быть направлен комиссией на дополнительное амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, также он может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан.
Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменному заявлению с указанием причины снятия, нового места жительства или места временного пребывания.
Воинский учет граждан призывного возраста, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами.
Воинский учет граждан, пребывающих в запасе, проходивших службу в вышеуказанных органах, осуществляется указанными органами и учреждениями.
Воинский учет граждан, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки РФ и ФСБ РФ, осуществляется указанными органами.
Граждане, постоянно проживающие за пределами РФ и изъявившие желание проходить военную службу по призыву на призывных неофицерских должностях в одной из структур военной организации государства, могут быть поставлены на воинский учет в военных комиссариатах на территории РФ при условии заключения и ра- тификации[4] РФ соответствующих международных договоров.
Граждане, работающие на морских и речных судах, состоят на учете:
- по месту жительства (постоянно проживающие в населенных пунктах, к портам которых приписаны эти суда);
- по месту расположения кадровых органов соответствующих пароходств, управлений и баз флотов и флотилий (не проживающие постоянно в населенных пунктах, к портам которых приписаны эти суда).
Документы воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданине:
- Ф.И.О.;
- дата рождения;
- семейное положение;
- образование;
- место работы;
- годность к военной службе по состоянию здоровья;
- категория профессиональной пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и к военной службе на воинских должностях;
- основные антропометрические данные;
- прохождение военной или альтернативной гражданской службы;
- прохождение военных сборов;
- владение иностранными языками;
- наличие военно-учетных и гражданских специальностей;
- наличие спортивного разряда или спортивного звания;
- возбуждение или прекращение в отношении гражданина уголовного дела;
- наличие судимости;
- бронирование гражданина, пребывающего в запасе, на период мобилизации или на военное время.
На основании Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», Приказов МО РФ и Минобразования РФ «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:
а) получение начальных знаний в области обороны;
б) подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности;
в) военно-патриотическое воспитание;
г) подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;
д) медицинское освидетельствование и медицинское обследование;
е) проведение лечебно - оздоровительных мероприятий.
Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
Перейдем к рассмотрению вопросов, связанных с организацией призыва граждан на военную службу.