Опека н попечительство
В законодательстве, кроме усыновления, предусмотрены такие формы защиты прав ребенка, как опека и попечительство.
В отличие от усыновления эти формы семейного воспитания являются временными.
Их установление не порождает приравнивания принятого на воспитание ребенка в правах к родному.Опека устанавливается над малолетними детьми, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия.
К малолетним относятся дети до 14 лет.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.
Органами опеки и попечительства являются исполнительные и распорядительные органы. Осуществление по опеке и попечительству возлагается:
в отношении несовершеннолетних детей - на управления (отделы) народного образования;
в отношении лиц, признанных недееспособными, - на управления (отделы) здравоохранения;
в отношении дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в попечительстве, - на управления (отделы) социальной защиты.
Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, либо по месту жительства опекуна, попечителя, при условии, что это не противоречит интересам подопечного.
• Опекунами и попечителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние эмансипированные лица.
Закон также определил лиц, которые не могут быть опекунами или попечителями. К ним относятся:
- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя;
- лица, лишенные судом родительских прав;
- бывшие усыновители, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;
- лица, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
Опекун или попечитель назначается только с их согласия.
Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно. В то же время закон предусматривает право опекуна или попечителя на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт или содержание имущества подопечного либо другие необходимые нужды. Необходимость произведенных затрат оценивает орган опеки и попечительства, осуществляющий контроль за деятельностью опекунов и попечителей.
Закон возлагает на опекунов и попечителей обязанность по содержанию и воспитанию несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой или попечительством.
Что касается лиц недееспособных вследствие душевной болезни или слабоумия, то помимо содержания и защиты их прав и интересов, опекуны и попечители обязаны следить за осуществлением над ними постоянного медицинского наблюдения.
В отношении лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или психотропными веществами, обязанности по защите их прав и законных интересов на попечителей не возлагаются. Однако в соответствии с Положением об органах опеки и попечительства они решают вопрос о выплате следуемой подопечному заработной платы, пенсии и других выплат непосредственно попечителю или по согласованию с ним супругу или другому совершеннолетнему члену семьи для расходования на нужды этих лиц.
Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители оказывают подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей и охраняют их от злоупотреблений третьих лиц. Они также дают согласие на совершение подопечными в возрасте от 14 до 18 лет тех сделок, которые по закону они не вправе совершить.
Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун не имеет права совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, связанных с отчуждением имущества подопечного, в том числе обменом или дарением, сдачей в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, раздел его имущества и любых других сделок, которые могут повлечь уменьшение имущества подопечного.
Кроме того, опекуны и попечители, как и их супруги и близкие родственники, не имеют права совершать с подопечными сделки, за исключением передачи имущества подопечным в дар или в безвозмездное пользование. Не разрешается также совершать дарение от имени малолетнего подопечного.Пенсии, пособия, алименты, которые получают подопечные, поступают в распоряжение опекуна или попечителя и расходуются ими на содержание подопечных. Если этих сумм для покрытия всех необходимых расходов недостаточно, то они могут быть возмещены за счет другого имущества подопечного.
Закон не обязывает опекунов и попечителей содержать лиц, находящихся под их опекой, попечительством, за счет собственных средств. На несовершеннолетних детей, находящихся под опекой, попечительством, назначается пособие. Пособия назначаются независимо от получения на ребенка пенсии, алиментов и других выплат.
Лицо, взявшее в семью под опеку ребенка до достижения им возраста шести месяцев, имеет право на пособие в связи с рождением ребенка. Опекуны имеют также право на пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и т д. Эти денежные средства предназначены на питание, одежду, обувь для подопечного. Использование этих средств на другие цели должно рассматриваться как ненадлежащее выполнение опекуном, попечителем своих обязанностей, возложенных на них законом.
Прекращается опека в связи с освобождением опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей в случаях возвращения детей на воспитание родителям, при усыновлении ребенка или помещении этих лиц в соответствующие учреждения (дом-ин- тернат, детский дом, школу-интернат и др.).
Попечитель над совершеннолетним лицом, нуждающимся в попечительстве по состоянию здоровья, подлежит освобождению от выполнения им своих обязанностей по требованию подопечного.
Кроме того, опекуны и попечители могут быть освобождены от своих обязанностей по их личной просьбе в связи с болезнью или изменением состава семьи, либо материального положения или отсутствием необходимого контакта с подопечным и др.
В законодательстве предусмотрена также возможность отстранения опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей. Отстранение происходит только в случае ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей без уважительных причин.
Если опекун нарушил свои обязанности в корыстных целях, оставляя подопечного без надзора и помощи, орган опеки и попечительства обязан отстранить опекуна и передать прокурору необходимые материалы для привлечения виновного лица для ответственности в соответствии с законом.