Нормативно-правовые акты
В современных условиях нормативно-правовой акт является одним из основных источников права. В нем выражается большинство правовых норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения.
Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) играют вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.Нормативно-правовой акт характеризуется следующими существенными признаками.
- Он принимается (создается) путем правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность — это деятельность органов государства, заключающаяся в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших норм.
- В нормативно-правовыхактахсодержатся только нормы права, т. е. правила общего характера, обладающие государственной обязательностью и рассчитанные на неоднократное применение. По данному признаку нормативно-правовые акты отличаются от индивидуальных правовых актов (в том числе официальных государственных актов), которые распространяют свое однократное действие только на конкретных субъектов права и поэтому не являются актами, содержащими нормы права (индивидуальными актами являются решения суда, указы Президента о награждениях определенных деятелей науки, культуры, других лиц и т. д.).
- Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты: указание на вид акта (закон, указ, постановление); название; наименование органа, принявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти).
В нормативных актах нормы права группируются по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (см., например, в Гражданском кодексе: раздел «Обязательное право», глава «Исполнение обязательств», статья «Досрочное исполнение обязательства»).
Классификация нормативно-правовых актов производится по различным основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объему и характеру действия; по субъектам, их издающим.
По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно-правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации: она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования. Акты вышестоящих правотворческих органов обладают большей юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов.
Нормативно-правовые акты классифицируются также по содержанию. Имеются акты, содержащие нормы только одной отрасли права (например, нормы трудового, семейного, уголовного законодательства). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они включают в себя нормы различных отраслей права, обслуживающих определенную сферу общественной жизни (например, нормы жилищного, предпринимательского, торгового, военного, морского законодательства).
По объему и характеру действия выделяют нормативно-правовые
акты:
•
определенного вида на данной территории;
территории или на строго определенный контингент лиц, находящих -
ся на данной территории;
•
возможности которых реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военные действия, стихийные бедствия и т. п.).
По субъектам государственного правотворчества нормативноправовые акты можно подразделить на акты законодательной власти (законы или, иначе говоря, акты правотворческой деятельности); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера). Последние две группы можно также объединить в акты правоприменительной деятельности.