Информационные правоотношения
Информационные правоотношения - это общественные отношения, урегулированные правом, субъекты которых являются носителями взаимных информационных прав и обязанностей.
Информационные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в информационной сфере и регулируются информационно-правовыми нормами.
Особенностью информационных правоотношений является то, что они возникают, развиваются и прекращаются в информационной сфере при обращении информации.
Существуют различные виды информационных правоотношений.
- Правоотношения, возникающие в области поиска, получения и потребления информации.
- Правоотношения, возникающие в области информации, связанной с производством и распределением исходной и производной информации (правоотношения в сфере средств массовой информации (СМИ), авторские права в гражданском праве).
- Правоотношения, возникающие в области формирования информационных ресурсов и предоставления информационных услуг (например, правоотношения, регулируемые Законом об обязательном экземпляре документа, Законом о библиотечном деле, Законом об архивном деле в Российской Федерации).
- Правоотношения в области создания и применения информационных технологий, их сетей и средств их обеспечения (например, право на создание информационных сетей, обязанность на заключение договоров на создание таких объектов для государственных нужд).
- Правоотношения, возникающие в области обеспечения информационной безопасности (например, право на защиту личной жизни, информации от несанкционированного доступа, защита различных видов тайны).
В структуру информационного правоотношения входят субъекты - физические и юридические лица, органы государственной власти, должностные лица, общественные организации и другие субъекты, признаваемые субъектами права.
Существует три основные категории субъектов информационного права, это:
- производители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг, информационных систем, технологий и средств их обеспечения;
- обладатели информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, собственники информационных систем и средств их обеспечения;
- потребители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг.
Объект правоотношений - это те явления (предметы) окружающего мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности.
В информационных правоотношениях основными объектами являются разнообразные информационные ресурсы: печатные издания, газеты, журналы, книги, аудио- и аудиовизуальные материалы, рекламная продукция, компьютерные программы, базы и банки данных, информационные сети и системы, средства связи и т. п.
К особой группе объектов информационного права относят нематериальные блага, т. е. не имеющие экономического содержания и не отделимые от личности их носителя блага и свободы, признанные действующим законодательством. Проявление нематериальных благ в качестве информации возможно в тех случаях, когда необходимо защищать честь, достоинство и личную репутацию гражданина, т. е. речь идет об информации, которая искажена и не соответствует личностным качествам данного человека.
Содержание правоотношения: права и обязанности субъектов.
Основные права и свободы закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и Конституции РФ 1993 г.
В связи с многообразием информационной сферы информационные правоотношения различны по целям, своему содержанию, соотношению прав и обязанностей их участников, характеру порождающих их юридических фактов, направлениям деятельности в информационной сфере и др.
По содержанию информационно-правовые отношения делятся на материальные и процессуальные. К материальным относятся общественные отношения, возникающие в информационной сфере, регулируемые материальными нормами информационного права, к процессуальным - те, которые складываются в информационной сфере в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел и регулируются информационно-процессуальными нормами.
По направлениям деятельности в информационной сфере существуют различные группы информационных правоотношений.
- Информационные правоотношения, возникающие при осуществлении поиска, получения и потребления информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг. Права и обязанности возникают у потребителей и производителей информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и информационных услуг, действующих в одноименной области информационной сферы.
Характер и особенности прав и обязанностей данных правоотношений во многом определяются видом и формой представления производимой информации.
Открытая информация (литературные и научные произведения, патенты и авторские свидетельства, информационные ресурсы, продукты и услуги в форме составных произведений, баз и банков данных, другая информация, создаваемая в порядке творчества или с целью извлечения прибыли).
У производителей в данном случае возникают следующие основные права и обязанности:
- право на создание произведений науки и литературы, иной подобного рода информации;
- право интеллектуальной собственности на результаты творческой деятельности и право вещной собственности на документированную информацию;
- ограничение права на создание документированной информации ограниченного доступа;
- ограничение права на создание вредной, опасной для общества информации;
- обязанность по созданию информационных ресурсов в соответствии с установленной компетенцией и представления информации из них потребителям информации;
- обязанность исполнения условий авторских договоров;
- ответственность за непредставление информации;
- ответственность за недостоверность создаваемой информации, недоброкачественную и ложную информацию и дезинформацию;
- ответственность за качество информационных ресурсов, информационных продуктов, предоставления информационных услуг;
- ответственность за создание и распространение контрафактных экземпляров.
Массовая информация (информация, содержащая сообщения информационного характера, подготавливаемая и распространяемая СМИ и в Интернете с целью информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услуг, предлагаемых потребителям).
При производстве данной информации у участников информационных правоотношений возникают следующие права и обязанности:
- право на создание массовой информации (журналист, редакция);
- право на защиту чести и достоинства (любой член общества);
- право интеллектуальной собственности на распространяемые СМИ результаты творческой деятельности (автор распространяемой информации);
- обязанность по достоверному, оперативному, полному информированию населения, пользователей Интернета (редакции и журналисты);
- обязанность по обеспечению гарантий свободы слова (государство);
- ограничение права на распространение информации ограниченного доступа (все участники производства и распространения массовой информации);
- ограничение права на распространение вредной, опасной для общества информации (все участники производства и распространения массовой информации);
- ответственность за недостоверность создаваемой информации, за недоброкачественную и ложную информацию и дезинформацию, за введение цензуры (все участники производства и распространения массовой информации).
Официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы).
В процессе производства, передачи и распространения данной информации у участников таких правоотношений возникают следующие права и обязанности:
- обязанность по производству и распространению (или обеспечению распространения) нормативных правовых актов в соответствии с установленной компетенцией;
- ответственность за предоставление информации из таких документов;
- ответственность за создание официальных документов неудовлетворительного качества.
Обязательно представляемая документированная информация (обязательные контрольные экземпляры документов, информация в учетных документах, данные документов, представляемых в органы статистики, налоговая, регистрационная и другая подобного типа информация).
В информационных процессах, связанных с обращением такой информации, у их участников возникают следующие права и обязанности:
- обязанность подготовки и представления обязательных документов;
- обязанность по созданию информационных ресурсов, содержащих обязательно представляемую информацию;
- ответственность за использование этой информации исключительно для исполнения установленных законом функций и задач;
- ответственность за недостоверность представляемой информации, за недоброкачественную и ложную информацию и дезинформацию.
Информация ограниченного доступа (государственная тайна, коммерческая тайна, а также персональные данные и т. п.) создается разными субъектами в порядке выполнения служебных обязанностей, личной инициативы, производственной деятельности.
В информационных процессах по обращению данной информации у участников таких правоотношений возникают следующие права и обязанности:
- обязанность по установлению состава информации ограниченного доступа;
- обязанность по установлению информации, которая не может относиться к категории ограниченного доступа;
- обязанность по ограничению имущественных прав при отнесении созданной автором информации к государственной тайне;
- обязанность лицензирования деятельности по обработке информации ограниченного доступа;
- обязанность по установлению ограничений по доступу к информации ограниченного доступа;
- обязанность по обеспечению защиты информации и информационных ресурсов, содержащих такую информацию, от несанкционированного доступа;
- ответственность за нарушение условий ограниченного доступа, за разглашение информации ограниченного доступа.
- Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении информационных систем, их сетей, средств обеспечения.
У участников таких правоотношений возникают следующие права и обязанности:
- право на создание и применение информационных систем, их сетей, средств их обеспечения (все участники этих процессов);
- право интеллектуальной собственности на результаты творческой деятельности при создании таких объектов (физические лица, юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления);
- ограничение права на создание таких объектов для информации ограниченного доступа;
- обязанность создания и применения информационных систем, их сетей, средств их обеспечения в соответствии с установленной компетенцией (государственные структуры);
- обязанность по заключению и исполнению договоров на создание таких объектов для государственных нужд (физические лица, юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления);
- ответственность за недоброкачественность созданной продукции, нарушение сроков исполнения договора, другие нарушения.