6.4. Экономические, социальные и культурные права
Право на труд
Право на труд является важнейшим социально-экономическим правом.
В соответствии со ст. 41 Конституции гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии.
рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда. Государство создает условия для полной занятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.Граждане имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку.
Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении
В ст. 41 Конституции труд провозглашен в качестве наиболее достойного способа самоутверждения человека Подобная формулировка в сочетании с другими нормами Конституции означает и право не заниматься трудовой деятельностью' незанятость не может служить основанием для привлечения гражданина к какой-либо юридической ответственности (административной, уголовной, иной). По существу, можно говорить о свободе труда
Для защиты экономических и социальных интересов граждане (не только те, кто в настоящее время является занятым) могу г использовать различные способы, обращение в комиссию по трудовым спорам, в суд. объединение в профсоюзы, заключение коллективных договоров (соглашений), прекращение работы (забастовка)
Право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда
Лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование.
Женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности (ст. 42 Конституции).В названной статье закреплены гарантии наемных работников на вознаграждение, которое должно быть справедливым и не ниже уровня, обеспечивающего такому лицу и его семье свободное и достойное существование.
Трудовым кодексом предусмотрены формы, системы и размеры труда работников. Мужчины и женщины получают равную оплату за равный труд.
Особой защите подлежат несовершеннолетние. Заработная плата работникам моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в іаком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
Право на отдых
В качестве конституционного закреплено право трудящихся на отдых Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха (ст. 43 Конституции).
Время отдыха включает перерыв для отдыха и питания в период рабочего дня, выходные дни, еженедельный непрерывный отдых, праздничные дни. ежегодные оплачиваемые отпуска и отпуска без сохранения заработной платы.
В Трудовом кодексе Республики Беларусь подробно регламентируется предоставление работникам времени для отдыха.
Согласно Конституции и Трудовому кодексу несовершенно летние (лица, не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны груда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными указанным Кодексом, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями.
Право собственности
В соответствии со ст. 44 Конституции государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами.
Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом. Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством. Государство поощряет и охраняет сбережения граждан, создает гарантии возврата вкладов.Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда. Осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.
Основными актами, регулирующими отношения по поводу собственности, являются Конституция и Гражданский кодекс.
Собственность может быть государственной и частной. Субъектами права государственной собственности являются Республика Беларусь и административно-территориальные единицы. Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица.
В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не може г находиться в собственности граждан или юридических лиц
Количество или стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности. здоровья населения, прав и свобод других лиц. Для юридических лиц такие ограничения могут быть установлены законодательными актами.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом
Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом. Наследование регулируется Гражданским кодексом и принятыми в соответствии с ним иными актами законодательства. Наследование осуществляется по закону и по завещанию.
Права на жилище
Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством. Никто не может быть произвольно лишен жилья (ст. 48 Конституции)
Провозглашенное в ст. 21 Конституции право на достойный уровень включает в себя и право на жилье (жилище).
Право на жилище может быть реализовано различными способами. При этом предполагается содействие со стороны государства.
Право пользования жилыми помещениями может возникнуть на основании договора найма или поднайма жилого помещения; права собственности; завещательного отказа; по другим основаниям, не запрещенным законами.
В жилищном законодательстве предусматривается порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью возможного в порядке очередности предоставления им жилья. Учет таких граждан осуществляется как по месту жительства местными исполнительными и распорядительными органами, так и по месту работы.
Право собственности на жилое помещение граждане приобретают на основании:
строительства жилого дома, части жилого дома, квартиры; приватизации занимаемого жилого помещения государственного жилищного фонда;
принятия жилого помещения в наследство; оформления права собственности на жилое помещение членом организации граждан-застройщиков:
передачи им жилого дома, квартиры в собственность вместо снесенного жилого дома в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд;
передачи им жилого помещения в собственность вместо утраченного в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией жилого дома;
совершения гражданско-правовых сделок; по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь.
Право на охрану здоровья
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения.
Государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания. Право граждан Республики Беларусь на охрану здоровья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды, возможностью пользования оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда (ст. 45 Конституции).Согласно Закону Республики Беларусь «О здравоохранении», право граждан на охрану здоровья обеспечивается бесплатной медицинской помощью в государственных учреждениях здравоохранения, за исключением тех видов медицинской помощи, которые определяются Советом Министров Республики Беларусь; укреплением материально-технической базы учреждений здравоохранения; подготовкой медицинских и фармацевтических кадров; созданием для человека благоприятной среды обитания; возможностью пользоваться медицинскими, лечебно-профилактическими и оздоровительными учреждениями; созданием условий для занятий физической культурой и спортом.
Каждый гражданин имеет право пройти медицинское обследование и получить медико-санитарную помощь в любом учреждении здравоохранения с учетом его профиля и мощности.
В целях профилактики заболеваний, непрерывности наблю- s дения диспансерных больных и их лечения органы здравоохранения закрепляют граждан по их желанию за учреждением здравоохранения с учетом его профиля и мощности, а руководители уч- 1 реждений здравоохранения - за врачами.
Каждый гражданин имеет право на получение полной и достоверной информации о состоянии своего здоровья Эта информация может быть неполной или ограниченной, если по мнению медицинских либо фармацевтических работников полная и достоверная информация ухудшит состояние здоровья больного.
Охрана здоровья включает широкий комплекс мероприятий, в том числе и здоровую окружающую среду, охрану труда и др.
Право на благоприятную окружающую среду
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.
Государство осуществляет контроль за рациональным использо- / ванием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды (ст. 46 Конституции).Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности человека - важнейшие условия устойчивого экономического и социального развития государства.
В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды в Республике Беларусь» при планировании и осуществлении деятельности, оказывающей влияние на состояние окружающей среды, органы государственной власти, юридические и физические лица обязаны, в частности, исходить из приоритета охраны жизни и здоровья человека в сравнении с другими целями природопользования, обеспечения прав граждан на благоприятную для жизни, труда и отдыха окружающую среду, научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества; регионального использования природных ресурсов с учетом возможностей окружающей среды, необходимостью воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей среды и здоровья человека.
С учетом указанных принципов охране подлежат как вовлеченные в хозяйственный оборот, так и не используемые напрямую в данный период виды природных ресурсов К ним относятся климатические ресурсы, атмосфера, включая озоновый слой, земля, ее недра и почвы, воды, растительный и животный мир, а также иные природные объекты.
Рациональное использование природных ресурсов предусмотрено другими законодательными актами, включая и кодексы (о земле, о недрах, водный, лесной). К ним можно также отнести законы о питьевом водоснабжении, об особо охраняемых природных территориях и объектах и др.
Право на образование
Одним из исторических завоеваний нашего государства является обеспечение высокого уровня образования. В сг. 48 Конституции закреплено право каждого на образование. При этом гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.
Право на равные возможности доступа к национальной системе образования имеют все лица, проживающие в Республике Беларусь (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории республики). Это право согласно ст. 3 Закона «Об образовании» обеспечивается созданием условий для получения общего и профессионального образования с учетом национальных традиций, индивидуальных потребностей и способностей; развитием государственных и иных учебных заведений разнообразных видов и форм обучения; бесплатным обучением в государственных, а также в иных государственных учебных заведениях для лиц, выдержавших конкурс и успешно выполняющих установленные требования к уровню образования, или тех, кто пользуется предусмотренным законодательством Республики Беларусь льготами.
Все государственные и негосударственные образовательные и воспитательные заведения на территории Республики Беларусь принадлежат к национальной системе образования, включающей; дошкольное воспитание; общее среднее образование; внешкольное обучение и воспитание; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование, высшее образование, подготовку научных и научно-педагогических кадров; повышение квалификации и переподготовку кадров; самостоятельное образование граждан.
Единство и непрерывность системы образования обеспечиваются согласованностью учебных планов и программ, преемственностью ступеней и форм обучения, созданием учебных заведений, объединяющих разные виды образования.
В законе определены права и обязанности учащихся, студентов, иных категорий обучающихся, а і акже нрава и обязанности родителей и лиц, их заменяющих.
Так, учащиеся средних, студенты высших учебных заведений имеют следующие права:
выбора профиля и форм обучения, включая обучение по индивидуальным планам;
сдачи экзаменов экстерном: бесплатного в государственных учебных заведениях пользования учебниками и учебными пособиями, иной литературой, необходимой для обучения:
бесплатного в государственных учебных заведениях пользования в процессе обучения учебно-производственной, научной и культурно-спортивной базой учебного заведения;
на безопасные условия и охрану здоровья в процессе обучения; на льготные условия питания, медицинского обслуживания, проезда на государственном транспорте; на 50-процентную скидку со стоимости проезда в городском и пригородном транспорте (кроме такси),
на участие в органах самоуправления учебного заведения и обжалование в них действий преподавателей и администрации;
на поощрение и вознаграждение за успехи в учебе, научно- производственной деятельности, на льготы для продолжения образования.
Иногородние студенты и учащиеся имеют право на место в общежитии или на государственные дотации при найме жилья в порядке, определяемом Правительством.
Студенты высших и учащиеся средних специальных учебных заведений, успешно обучающиеся без отрыва от производства, в связи с обучением имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, сокращенную рабочую неделю и другие льготы, предусмотренные законодательством.
Студенты высших, учащиеся средних специальных и профессионально-технических учебных заведений дневной формы обучения, которые успешно учатся, имеют право на гарантированный уровень стипендиального обеспечения. Тем, кто учится на «хорошо» и «отлично», выплачивается стипендия в повышенном размере
Учащимся профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, слушателям подготовительных отделений, студентам, обучающимся с отрывом от производства, дается отсрочка от призыва на воинскую (альтернативную) службу на весь срок обучения.
Сгуденты высших и учащиеся средних специальных и профессионально-технических учебных заведений имеют право заключать контракты с предприятиями и организациями в порядке, определяемом Правительством. В контрактах могут предусматриваться частичная или полная оплата стоимости подготовки, выплата стипендий, в том числе в повышенном размере, предоставление кредитов, конкретного места работы, жилья и иные условия, а также обязательства студентов или учащихся.
Ученики сельских школ обеспечиваются бесплатными общежитиями и бесплатным подвозом к месту учебы в соответствии с порядком, определяемым местными Советами депутатов.
Дети-сироты, дети, оставшиеся без опеки родителей, дети из малообеспеченных семей, дети, проживающие в зонах санитарномедицинского контроля (или отселенные из этих зон), дети-инвалиды и имеющие недостатки развития, пользуются дополнительными льготами в соответствии с законодательством.
Права иных категорий обучающихся определяются положениями об учебных заведениях (их уставами), соответствующими законодательными и иными актами с учетом установленных норм социальной защиты.
Учащиеся средних, студенты высших учебных заведений, иные категории обучающихся обязаны уважать достоинство учителей и преподавателей, овладевать прочными знаниями и практическими навыками в соответствии с установленными требованиями, придерживаться правил внутреннего распорядка, исполнять иные требования, предусмотренные законодательством и уставом учебного заведения.