Добровольное поступление на военную службу
Для обслуживания и боевого применения вооружения и боевой техники, которыми оснащены ВС РФ и другие войска, требуются квалифицированные специалисты. Укомплектование ими должностей может осуществляться путем добровольного поступления граждан на военную службу по контракту, который они заключают с МО РФ или другим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Новеллой современного российского законодательства (с 2003 года) является закрепление юридической возможности военной службы по контракту не только граждан РФ, но и иностранных граждан.
В настоящее время большая часть военнослужащих рядового состава проходит военную службу по призыву. В 1990-е годы ряд высших должностных лиц РФ, включая Президента РФ, декларировали намерение отменить военную службу по призыву и перейти к комплектованию ВС РФ, иных формирований исключительно по контракту. Назывались различные сроки - 2000 год, 2010 год. Данная идея пока не реализована.
В последнее время среди политического и военного руководства РФ получает все большее распространение точка зрения о нецелесообразности отмены военной службы по призыву.
Современная политика строительства ВС РФ предусматривает смешанный принцип комплектования:
- по призыву (основной части рядового состава);
- по контракту (личного состава офицерского корпуса и части военнослужащих рядового состава).
Главной особенностью военной службы по контракту является принцип ее добровольности. Ее могут проходить граждане:
- уже прошедшие службу по призыву;
- не проходившие службу по призыву;
- подлежащие призыву.
Рассмотрим виды контрактов и дадим им правовую характеристику.
- Виды контрактов и их правовая характеристика
Контракт о прохождении военной службы - это письменный документ, в котором закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин (военнослужащий) обязуется проходить военную службу, а также условия контракта.
Контракт о прохождении службы может быть двух видов: первый и новый.
Первый контракт заключают граждане (военнослужащие), ранее не проходившие военную службу по контракту и вновь поступающие на военную службу по контракту из запаса.
Новый контракт заключают военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, либо граждане, ранее проходившие военную службу по контракту.
Следовательно, заключение первого контракта (заключение нового контракта гражданами) можно рассматривать как организационно-правовую форму оформления поступления гражданина (военнослужащего) на военную службу по контракту. Заключение нового контракта является для военнослужащего организационно-правовой формой продолжения прохождения военной службы по контракту.
Юридическое значение контракта и его правовая характеристика заключаются прежде всего в том, что он определяет срок, в течение которого гражданин должен нести военную службу. Оставить военную службу гражданин может только будучи уволенным с военной службы по основаниям, которые определены ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Кроме того, гражданин, заключивший контракт, обязан исполнять все обязанности, вытекающие из статуса военнослужащего. За неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей, а также за уклонение от военной службы гражданин несет юридическую ответственность, предусмотренную законодательством РФ. За невыполнение условий контракта гражданин может быть уволен с военной службы.
Гражданин, заключивший контракт, и члены его семьи имеют право на права, льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные для военнослужащего и членов его семьи ФЗ «О статусе военнослужащих», другими законодательными и нормативными правовыми актами РФ.
Отличительными признаками контракта о прохождении военной службы являются:
- особый предмет договора, согласно которому гражданин, поступающий на военную службу, и Министерство обороны РФ наделяются взаимными правами и обязанностями;
- специфичность указанных прав, обязанностей и ответственности, высокая степень их детализации законодательством РФ;
- повышенный уровень императивности условий контракта;
- комплексный характер регулируемых военно-служебных отношений (регулируются нормами нескольких отраслей права).