МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ ЖИВОЙ ПРИРОДЫ

Проблемы охраны природы, жи­вотного и растительного мира не могут быть ограничены ка­кими-либо региональными рамками и даже границами цело­го материка. Для решения наиболее сложных и широких, глобальных проблем охраны природы необходимы координи­рованные усилия ученых, администраторов, государственных руководителей как отдельных стран, так и международного сообщества в целом.

В 1948 г. был создан Международный союз охраны приро­ды и природных ресурсов МСОП (IUCN), который сейчас объ­единяет представителей более 120 стран мира. Это крупная профессиональная организация, внимание которой направле­но на сохранение почв, ландшафтов, вод, атмосферы и живых организмов на нашей планете, являющихся естественными ресурсами, без которых невозможно существование человече­ства. Создание МСОП имело свою предысторию в конце XIX в. и в первой половине XX в.

1885 г. Конвенция по ловле лососевых рыб в Рейне, Берлин.

1895 г. Конвенция по защите птиц, Париж.

5P-I

ВСЕМИРНАЯ СТРАТЕГИЯ СОХРАНЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ

3

1900 г. Конференция по защите африканских млекопита­ющих, Лондон.

1909 г. Первый Международный конгресс по защите лан­дшафтов. Париж, 17—20 октября.

1910 г. Пятый Международный орнитологический конг­ресс собрался в Берлине в июне: принято решение создать по­стоянную организацию с целью охраны птиц.

Восьмой Международный зоологический конгресс: обра­зовал комитет для рассмотрения вопроса об охране природы в глобальном масштабе.

1913 г. Международная конференция по охране природы состоялась 17—19 ноября в Берне, была создана Консульта­тивная комиссия по Международным проблемам охраны при­роды со штаб-квартирой в Базеле. Конвенция была подписана 19 странами.

1922 г. Международный совет по охране птиц (ICBR) обра­зован в Лондоне.

1929 г. Образован Международный офис по охране приро­ды со штаб-квартирой в Брюсселе.

1933 г. Лондонская конвенция по сохранению флоры и фа­уны в естественных местообитаниях. Внесла огромный вклад в сохранение природы Африки.

1942 г. Лондонская конвенция по охране природы и сохра­нению дикой природы в Восточном полушарии.

1946 г. Международная конвенция по регулированию ки­тобойного промысла.

1946—1947 гг. Серьезные усилия были предприняты Шведским союзом охраны природы, основанным в 1909 г., в создании Международной организации охраны природы; Конференции в Базеле (1946) и Брюнене (1947) были толчком к образованию временного Международного союза охраны природы.

1948 г. Во время конференции в Фонтенбло (Франция) под эгидой ЮНЕСКО и Франции был создан Междуна­родный союз охраны природы (International Union for Protection of Nature, IUPN). Это произошло 5 октября. 130 участников конференции представляли 18 правительств, 108 учреждений и организаций разных стран и 7 междуна­родных организаций.

395

£

ГЛАВА IX

Основные вехи деятельности МСОП

1949 г. ЮНЕСКО и МСОП была организована в США Меж­дународная техническая конференция по охране природы, которая совпала по времени проведения с Конференцией ООН по сохранению и использованию ресурсов.

1953 г. Первый выпуск Бюллетеня МСОП.

1954 г. Парижская Международная конвенция по охране птиц и Лондонская Международная конвенция по предотвра­щению загрязнения морей нефтью.

1954 г. На Генеральной ассамблее в Эдинбурге Междуна­родный союз охраны природы (IUPN) переименован в Меж­дународный союз охраны природы и природных ресурсов (International Union for Concervation of Nature and natural resources, IUCN).

1959 г. Резолюция 810 (XXXI) Экономического и социаль­ного совета ООН, которая утвердила список национальных парков и приравниваемых к ним резерватам по просьбе Гене­рального секретаря МСОП, представившего список.

1960 г. На Генеральной ассамблее МСОП в Варшаве было решено перенести штаб-квартиру из Бельгии в Швейцарию.

1961 г. Создание Всемирного фонда охраны дикой приро­ды ВВФ (WWF).

1966 г. МСОП фокусирует внимание на проблемах окру­жающей среды Запада, в частности загрязнении. Генеральная ассамблея собирается в Лозанне, Швейцария.

1968 г. Подписание главами государств, входящих в состав Организации Африканского единства, Африканской конвен­ции по охране природы и природных ресурсов.

1969 г. Десятая Генеральная ассамблея МСОП в Нью-Дели (Индия). Глубокие изменения в направлениях деятельности МСОП, приоритетными становятся обращение к основным причинам экологических проблем, предупреждающие меры охраны.

1971 г. Совещание в Фунексе, Швейцария, привело к пуб­ликации документа «Развитие и окружающая среда: докла­ды и сообщения группы экспертов, созванной Генеральным Секретарем ООН, по материалам конференции “Окружающая среда человека” ».

1972 г. Конференция ООН по окружающей среде человека (Стокгольм) обратила внимание правительств на взаимоотно-

396

ВСЕМИРНАЯ СТРАТЕГИЯ СОХРАНЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ

э

шения человека и окружающей среды и повлияла на возник­новение UNEP — Программы ООН по окружающей среде и многочисленных Министерств по окружающей среде.

1974 г. Конвенция по международной торговле видами ди­кой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), Вашингтон. Первая Всемирная конференция по на­родонаселению в Бухаресте, Румыния, по использованию ре­сурсов, окружающей среде и развитию. Стратегия принята в Мехико.

1975 г. Рамсарская конвенция по водно-болотным угодь­ям международного значения, в частности, как местообита­ний водоплавающей дичи.

1977г. Перваямежправительственная конференция по об­разованию в области окружающей среды, Тбилиси, СССР.

Конференция ООН по опустыниванию, организованная МСОП.

1980 г. Мирная революция — публикация Всемирной стратегии охраны (МСОП, ВВФ, UNEP в сотрудничестве с ЮНЕСКО и ФАО).

1982 г. Принятие Генеральной Ассамблеей ООН Всемир­ной хартии по окружающей среде, подготовленной МСОП.

1987 г. Доклад «Наше общее будущее», опубликованный Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию. В докладе была подчеркнута идея о глобальном экологичес­ком кризисе и необходимости интеграции окружающей сре­ды и развития.

В последующие годы определяющим международным до­кументом явилась «Конвенция о сохранении биоразнообра­зия» (Рио-де-Жанейро, 1992).

В основе деятельности МСОП лежит Всемирная страте­гия охраны природы. Ее главные принципы: сохранение важ­нейших экологических процессов и экосистем; сохранение ге­нетического разнообразия; численность всех видов должна оставаться на уровне, достаточном для выживания.

Всемирная стратегия охраны природы основывается на: определении задач в сохранении живой природы; выявлении приоритетных потребностей для выполнения каждой из задач; предложении национальных стратегий охраны для выполне­ния приоритетных потребностей; рекомендациях по предуп­реждающей экологической политике, межнациональная при­родоохранная политика и открытая система национальных от-

397

€

ГЛАВА IX

четов; предложениях путей помощи сельскохозяйственным общинам в сохранении их жизненных ресурсов и защита ши­рокого общественного участия в планировании и принятии решений в сохранении жизненных ресурсов.

Первая Конференция ООН по окружающей человека сре­де проходила в Стокгольме в июне 1972 г. На этой конферен­ции был принят План мероприятий, который сыграл огром­ную роль в деятельности ООН, и принято решение, которое послужило основой создания Программы по окружающей сре­де ЮНЕП (UNEP). ЮНЕП называют «совестью ООН в вопро­сах окружающей среды ». Она стала первой организацией ООН, находящейся в развивающейся стране. ЮНЕП разместилась в Кении.

Деятельность ЮНЕП преследует две главные цели: удов­летворение основных потребностей человека; бережное отно­шение к ограниченным ресурсам биосферы.

Учитывая рекомендации Стокгольмской конференции были выделены шесть приоритетных областей деятельности ЮНЕП:

1. Развитие человеческих поселений и поддержание здо­ровья человека: поселения человека и среда его обитания; здра­воохранение и состояние окружающей среды; борьба с вреди­телями.

2. Экосистемы суши: пустыни и полупустыни, тропичес­кие леса, горы, острова, побережья и т.д.; почвы; воды; био­логические ресурсы; дикая природа и охраняемые терри­тории.

3. Окружающая среда и экономическое развитие: комп­лексный подход к проблемам окружающей среды и экономи­ческого развития с учетом экологических факторов; исполь­зование природных ресурсов; «чистые» технологии; промыш­ленность и окружающая среда.

4. Мировой океан и ресурсы морской флоры и фауны: заг­рязнение морей; биологические ресурсы морей; внутренние моря.

5. Энергетика.

6. Стихийные бедствия.

Основные направления деятельности по защите окружа­ющей среды включают: оценку состояния окружающей сре­ды — «надзор за Землей»; управление окружающей средой; вспомогательные мероприятия.

398

ВСЕМИРНАЯ СТРАТЕГИЯ СОХРАНЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ

3

Функционирование системы мониторинга окружающей среды осуществляется:

1. Глобальной системой мониторинга окружающей среды ГСМОС (GEMS).

2. Международной справочной службой MCC (GRID) — ис­пользует компьютерные технологии анализа данных о состо­янии окружающей среды на географической основе; исполь­зуя информацию, собранную обширной сетью агентств МСС, накапливает и устанавливает взаимосвязи с другими данны­ми, часто обобщает информацию в форме карт. Ее цель уви­деть как взаимодействуют между собой различные перемен­ные на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях.

3. Международным регистром потенциально токсичных химических веществ ИРПТК (IRPTC) собирает и распростра­няет информацию о состоянии окружающей среды и влиянии химических загрязнителей на здоровье человека.

4. Международной справочной системой источников ин­формации по окружающей среде ИНФОТЕРРА (INFOTERRA) используется специалистами многих стран.

В 1980 г. ЮНЕП, МСОП и ВВФ опубликовали Всемирную стратегию охраны живой природы.Она была использована более чем 50 странами для разработки национальных страте­гий охраны живых организмов.

В июне 1992 г. во время Конференции ООН по окружаю­щей среде и развитию была подписана Конвенция по биологи­ческому разнообразию. Международный переговорный коми­тет, учрежденный руководящим советом ЮНЕП, подготовил эту конвенцию при участии ЮНЕП, ФАО, ЮНЕСКО и МСОП. Главная цель документа — сохранение биологического разно­образия и обеспечение тем самым нужд человечества.

В 1992 г. МСОП и ЮНЕП при содействии ФАО и ЮНЕСКО, разработали Глобальную стратегию сохранения биоразнообразия, цель которой ликвидировать условия исчез­новения видов.