5.3. Тенденции развития и типы рыночных организационных структур управления
структур управления
Рассмотрение принципиальных положений по формированию организационных структур управления показало возможность и объективную» необходимость моделирования и выбора тех структур, которые по основным характеристикам в большей степени соответствуют тенденциям развития рыночной экономики и менеджмента.
Это в значительной степени относится к организационным структурам управления российской экономикой. В условиях возрастающей внешней открытости экономики России поиск и использование преимуществ производственно-хозяйственных систем перед зарубежными конкурентами становятся важными управленческими задачами. Такие качества, как гибкость управленческих решений, профессионализм менеджеров, способных действовать в условиях конкуренции, прогрессивность методов взаимодействия с внешними и внутренними партнерами, должны быть свойственны структурам управления нового типа.Тенденции развития организационных структур управления следует рассматривать как следствие эволюции социально-экономических условий бизнеса в мире. В качестве решающих факторов изменения условий бизнеса выступают:
появление новых информационных технологий и средств связи между субъектами хозяйственной деятельности (Интернет, факс, компьютеры), способствующих формированию виртуальных про-странств, связей и взаимодействий;
сокращение ассортимента и объемов производства продукции, обусловившее распространение возможностей бизнеса в разных
регионах мира; активизация интеграции связей с разработчиками новых технологий;
интернационализация экономических и управленческих процессов, взаимозависимость субъектов хозяйственной деятельности в мире (глобализация);
расширение процессов приватизации, ослабление государственного регулирования, рост неопределенности в управлении и конкуренции;
повышение значимости качества продукции и услуг, требующее профессионализма и компетентности персонала.
Ключевым фактором, обусловливающим формирование новых орга-низационных структур управления в России, является развитие процессов приватизации государственной собственности и сочетание разнообразных форм собственности в производственно-хозяйственных системах.
В настоящее время структура форм собственности такова: частная собственность — 74,4%, государственная — 4,8%, муниципальная — 6,4%, общественная — 6,9%, смешанная и прочая — 7,5%. Динамика процессов приватизации в России представлена в табл. 5.2.Таблица 5.2 Формы собственности 1993 г. 1994 Г. 1995 Г. 1996 г.' 1997 г. 1998 г. 1999 г. Федеральная 16,0 26,0 16,0 19,0 14,0 13,0 7,0 Субъектов РФ .22,0 23,0 13,0 14,0 20,0 15,0 19,0 Муниципальная 62,0 •51,0 69,0 67,0 66,0 72,0 74,0 Способы приватизации Акционирование 31,1 44,8 27,7 22,5 18,1 — — Продажа на аукционе 6,3 4,4 4,2 3,9 5,5 12,1 9,2 Коммерческий конкурс 30,4 24,0 15,9 8,9 9,6 11,0 12,4 Выкуп арендованного имущества 29,5 20,8 29,8 32,1 14,6 6,8 8,3 Продажа недвижимости — — 15,4 22,9 38,5 47,6 47,7 Продажа акций ОАО работникам общества — — — — — 9,6 12,0
Структура приватизированных предприятий
(%)
Анализ этих данных позволяет сделать вывод о происходящих в России процессах смены собственников от преимущественно централизован-ной к преимущественно рыночной экономике. Основными способами при-
5 Б-632
ватизации становятся продажа недвижимости, коммерческий конкурс, продажа на аукционе. Активный процесс изменения отношений собственности происходит на уровне субъектов Российской Федерации и на муниципальном уровне. В этих условиях развитие предпринимательских структур управления, главным образом малого и среднего бизнеса, выступает важнейшим направлением реструктуризации экономики России. К субъектам малого'предпринимательства относят коммерческие организации (юридические лица), в уставном капитале которых доля государственной собственности (федеральной, субъектов федерации, муниципальной), общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, также не превышает 25%. і
Субъекты малого предпринимательства в России в настоящее время составляют 28,7% общего числа предприятий и организаций, а объем производимой продукции —10,2% ВВП, численность работающих на малых предприятиях — 10,1% общего числа занятых в экономике.
Развитие малого предпринимательства—это огромный резерв подъема экономики, производства научно-технической продукции с небольшим циклом освоения и производства, что весьма актуально.
Главные преимущества систем управления малых предприятий — гибкость, маневренность, оперативность, возможность быстрой переориента-ции в соответствии с изменившимися рыночным спросом и конъюнктурой или условиями государственного регулирования.
Развитие малого предпринимательства зависит от государственной ,и общественной поддержки, а также экономических, научно-технических, правовых и социальных условий, окружающих предпринимателей.
Приватизация способствует процессам концентрации частного и долевого капитала, с одной стороны, и формированию предпринимательского интереса, с другой стороны, что отражается на всех элементах системы менеджмента и, естественно, на способах взаимодействия, т.е.
на структуре управления.Процесс акционирования в России обеспечил условия концентрации капитала в крупных частных бизнес-структурах (табл. 5.3).
Анализ этих данных позволяет сделать выводы об увеличении доли акционерных обществ с государственным пакетом акций. Если в начале процессов приватизации в основном акционировалась федеральная собственность, то в конце 90-х годов — собственность субъектов РФ, что свидетельствует об активизации процессов формирования корпоративных и интегрированных структур управления в регионах России, требую-
Динамика акционирования предприятий Доля акционерных обществ 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 Г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. В общем числе приватизированных предприятий, % 31,6 44,8 27,7 22,5 18,2 16,9 16,9 С закреплением пакета акций за государственной и муниципальной собст-венностью, % к общему числу АО 3,2 15,2 24,8 16,9 16,8 39,4 39,1
щих более четкого правового регулирования и разработки правовой базы управления имуществом, распределения доходов, участия собственников в управлении.
Рассмотрим правовые проблемы, возникающие при формировании организационных структур управления предприятий и организаций и выборе их организационно-правовой формы. Ключевыми проблемами здесь вы-ступают согласование интересов между собственниками, менеджерами и работниками, распределение управленческих функций и участие в принятии решений высшего уровня руководства, разрабатывающего стратегию развития и формирующего ресурсные параметры организации.