2.5. Ресурсно-потенциальный подход к определению эффективности хозяйствования

» критерию эффективности хозяйствования;

ключевому принципу оценки эффективности;

показателям (системе показателей) эффективности;

методике расчета эффективности хозяйствования;

организационно-экологическим мероприятиям по введению новой системы оценки в практику.

В условиях формирования и функционирования открытой смешанной экономики использование потребностного критерия при оценке эффективности хозяйствования представляется существенным методологическим принципом. Следовательно, разрабатываемая система оценки эффективности хозяйствования должна базироваться на потребительной стоимости — продукте, выдержавшем проверку на общественную полезность. Значит, мерой эффекта должен быть не произведенный, а потребленный общественный продукт, т.е. такой продукт, который прошел через все стадии воспроизводства. Этот принцип должен применяться при оценке эффективности хозяйствования на любом иерархическом уровне. Различие здесь будет лишь в сути формулирования конкретных конечных результатов, а не в методологии оценки.

Понятие «потенциал» происходит от латинского слова «potentia», что означает возможность, мощность, скрытые возможности. Под потенциалом подразумеваются (согласно Большой Советской Энциклопедии) запасы, источники, имеющиеся в наличии, которые могут быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определенных целей, осуществления плана, решения какой-либо задачи; возможности отдельного лица, региона, государства в определенной области.

До последнего времени эта категория применялась в основном только для обобщенных количественных характеристик (фонды, людские ресурсы) народного хозяйства в целом.

К потенциальным возможностям относятся кадры, финансы, средства производства, информационные ресурсы, организационный потенциал, инновационный потенциал, инфраструктура рынка, строительный потенциал, транспортный потенциал и др.

Взаимосвязь между потенциалом любой социально-экономической системы, уровнем и значением его фактического использования на временном интервале может быть представлена в виде графика (рис.

Ось ординат характеризует размер потенциальных возможностей производства (ПВП), фактическое значение его использования (ФИП) и величину неиспользованной части потенциала (АНП) социально-экономической системы. Ось абсцисс — темпы роста потенциала и периодичность оценки этих величин. Из графика видно, что за любой период времени (t) можно выделить заданное (потенциальное) и действительное (фактическое) состояние системы, характеризуемые количественно через потенциал (НП{) и фактическое его использование (ФИП). Поскольку максимально возможное приближение действительного состояния системы к задан-ному осуществляется только на основе управления, то потенциальный результат системы управления, который может быть получен в будущем, прямо соответствует величине неиспользованной части потенциала системы (ДНП().

Сокращение величины ДНП, системы будет характеризовать частичный эффект управления воспроизводством.

ПВП

днп

По оценке специалистов, если общие потери, т.е. недоиспользование потенциала системы, принять за 100%, то потери по вине объекта управления составят 20—30%, а остальные приходятся на субъект управления. Потери за счет внутреннего управления равны 40—50%, а остальные потери происходят за счет внешнего управления.

Полный эффект управления процессом воспроизводства (ПЭУ) определяет реальный эффект производства (РЭП), эффект управления по фактору потерь живого и овеществленного труда (ЭП) и эффект управления по фактору непроизводительного использования живого труда (ЭН). Величины ЭП и ЭН можно установить путем сравнения данных отчетного и базового периодов. Абсолютная эффективность управления (Эуа) представляет собой отношение ФИП к ПВП. Относительная эффективность есть отно-шение полного эффекта управления (РЭП + ЭП+ ЭН) к затратам (3).

Государственный сектор экономики развивается по гиперболе, а не-государственный — по экспоненте. Пересечение этих двух кривых дает точку экстремума. Эта точка подвижна и зависит от внутренних и внешних обстоятельств, политики государства.

Эффективность того или иного сектора определяется критерием, принципом его оценки. Чтобы задействовать критерий в определенный момент, нужна система показателей. Классический критерий эффективности функционирования смешанной экономики имеет следующий вид:

(2.1)

ЭС = F(ПВ - ИВ) max У,

где ЭС — эффективность функционирования системы;

F — функция;

ПВ — потенциальные возможности системы;

ИВ — уровень использования возможностей системы;

Уп — удовлетворение потребностей.

Критерий эффективности государственного сектора — это.максимизация удовлетворения социальных потребностей граждан при рациональном использовании имеющихся возможностей. Критерий эффективности негосударственного сектора характеризуется уровнем развития предпринимательства и ростом прибыли.

(2.2) (2.3)

Эгс=Р(ПВгс-ИВгс)^тах У„; Э0=/г(ПВнс-ИВнс)-^тахУ.

Интегральная Эффективность функционирования системы приведена на рис. 2.5.

В любой системе решается задача максимально удовлетворить потребности человека, социума, общества, коллектива. Но потребности человека растут, поэтому и в государственном, и в негосударственном секторах необходимо рационально использовать имеющиеся потенциальные возможности. Следовательно, математически Г(ПВ - ИВ) 0.

Вектор потребностей характеризует материальные, духовные и социальные потребности. Материальные потребности включают потребности в пище, одежде, жилье. Духовные потребности — это потребности в образовании, культуре и др. Социальные потребности включают потребности в труде, отдыхе, среде обитания (экология), потребность участия в управлении.

Для того чтобы количественно рассчитать эффективность хозяйствования, необходимо выделить ключевой принцип эффективности. Как отмечалось ранее, система оценки эффективности должна базировать-ся на потребительной стоимости, т.е. стоимости продукта, выдержав-шего проверку на общественную полезность. Этот принцип и является ключевым.