1.1 Основные понятия документационного обеспечения управления
Посмотрим несколько определений.
Термин «документ» ввел в русский язык Петр I, он объяснил его понятие как «письменное свидетельство и доказательство». Если мы заглянем в толковый словарь В. Даля, то увидим: «Документ - всякая важная деловая бумага». В современном толковом словаре С.И. Ожегова читаем: «Документ - деловая бумага, подтверждающая какой-либо факт или право на что-либо». Оксфордский словарь гласит: «Документ - это текст или изображение, имеющее информационное значение».Анализ последовательных определений термина «документ» позволяет выделить три основных формулировки:
«документ» - материальный объект, «документ» - носитель информации, «документ» - документированная информация.
С позиций документационного обеспечения управления (ДОУ) наиболее общим считается обозначение документа, как материального объекта с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенного для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документа» от 29.12.94. № 77-ФЗ). В последнее время при определении понятия «документ» подчеркивается скорее не материальная, а информационная составляющая. Таким образом, в
результате эволюции понятие «документ» претерпело определенные изменения. Чтобы документ имел юридическую силу, процесс его создания регламентируется и осуществляется по установленным правилам. Это подчеркнуто и в современном определении термина документ, данном в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 № 24-ФЗ. Документ - это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать
В современном обществе документы выполняют очень важные функции, такие как информационная, социальная, коммуникативная, правовая, управленческая, функция учета, функция исторического источника. В управленческой функции документы выступают как средство управленческой деятельности. Эту функцию выполняют документы, созданные для целей управления и в процессе его реализации. Управленческие документы отражают стадии, звенья, циклы управления и сами оказывают воздействие на сферу управления, выступая регулятором различных сторон деятельности организации или учреждения.
С разработкой документов и с ДОУ в целом связано еще ряд понятий (см. ГОСТ Р 51141 - 98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»), таких как: