Внебюджетные фонды в финансовой системе России: социально-экономическая сущность, виды, особенности
Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению. Внебюджетные фонды могут быть нескольких видов (табл.
17).Таблица 17
Классификация внебюджетных фондов
| Признак классификации | Виды внебюджетных фондов |
| По правовому положению | Государственные - находятся в распоряжении центрального правительства и являются наиболее важными. |
| Местные - внебюджетные фонды подчиненные местным органам власти. | |
| По целевому назначению | Экономические фонды - фонды, предназначенные для решения проблем с экономическим развитием. |
| Социальные фонды - фонды, предназначенные для решения общественных задач. | |
| По срокам действия | Постоянные. |
| Временные - прекращают свое существование после выполнения возложенных на них задач. |
Государственные внебюджетные фонды - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении государственных, региональных или
местных органов самоуправления и предназначенные для реализации кон-
202
ституционных прав граждан на :
- социальное обеспечение по возрасту;
- социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;
- социальное обеспечение в случае безработицы;
- охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Внебюджетные фонды создаются двумя путями (рис. 43).
Рис. 43. Способы образования внебюджетных фондов
Внебюджетные фонды в финансовой системе России созданы в соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” от 10 октября 1991 года (утратил силу). В настоящее время порядок их образования и использования регламентируется Бюджетным кодексом РФ . Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными и имеют строго целевое назначение.
Таким образом, внебюджетные фонды - форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финан- [182] [183] сирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. 77.