Правові основи організації і функціонування державних фінансів в Україні
Регулювання фінансових процесів, що виникають в результаті формування, розміщення і використання фінансових ресурсів, відбувається на правовій основі, закріпленій відповідними законодавчими актами.
Державні органи - суб’єкти фінансових правових відносин — виконують ряд функцій, зокрема:а) визначають коло юридичних і фізичних осіб, на які поширюється дія правових норм;
б) забезпечують права й обов’ язки юридичних і фізичних осіб щодо мобілізації та використання фінансових ресурсів;
в) вживають заходів щодо виконання чинних правових норм з формування і використання фінансових ресурсів.
Суб’єктами фінансових правових відносин виступають держава, юридичні і фізичні особи. Усі фінансово-правові відносини виникають і припиняються на основі чинного законодавства.
Правові норми, що регулюють фінансові відносини, становлять систему фінансового права. Вони базуються на конституції держави. Зокрема, Конституцією України передбачено, що кожен громадянин зобов’язаний сплачувати податки й збори в порядку й розмірах, встановлених законом. Громадяни повинні щорічно подавати до податкових інспекцій за місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку, встановленому законом.
Окремі статті Конституції України присвячені бюджетній системі. Передбачено, що бюджетна система базується на засадах справедливого й неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами й територіальними громадами. Лише Законом “Про Державний бюджет України” визначаються будьякі видатки держави на загальносуспільні потреби, їх обсяг та цільове спрямування. Звіти про доходи й видатки Державного бюджету України мають оприлюднюватися у Державному бюджеті, який щорічно розглядається й затверджується Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня. Тільки за виняткових обставин Державний бюджет може затверджуватися на інший період.
Удосконалення процесу функціонування державних фінансів вимагає здійснення ряду заходів, зокрема:
а) підвищення якості прогнозування основних макроекономіч- них показників з попереднім проведенням незалежної експертизи;
б) виконання розрахунків балансу фінансових ресурсів держави і на цій основі вдосконалення бюджетно-фінансових і грошово- кредитних пропорцій економічного розвитку України;
в) здійснення передачі функцій фінансування установ, організацій бюджетної сфери, окремих бюджетних програм і інших заходів лише одному розпоряднику бюджетних коштів;
г) здійснення витрат з бюджетів усіх рівнів лише на конкурентній основі;
ґ) проведення удосконалення касового виконання державного та місцевих бюджетів;
д) визначення критеріїв оцінки ефективності бюджетних видатків на всіх рівнях;
е) запровадження критеріїв оцінки діяльності органів державної служби;
є) здійснення децентралізації оплати рахунків бюджетних установ.
Удосконалення процесу функціонування державних фінансів і діяльності органів фінансових служб забезпечить безпосередній вплив на розвиток суспільства.
Завдання для самоконтролю
1. Обґрунтуйте необхідність, суть та призначення державних фінансів.
2. Охарактеризуйте складові державних фінансів.
3. Дайте характеристику ролі державних фінансів у регулюванні соціально-економічного розвитку суспільства.
4. Дайте обґрунтування функцій правових відносин державних фінансів.
5. Сформулюйте основні напрями удосконалення функціонування державних фінансів.