Пенсионный фонд РФ, его функции, формирование и использование
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - крупнейшая система оказания социальных услуг в РФ - централизованный фонд пенсионного обеспечения населения. ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд.
Пенсия — это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца. Пенсия на общих основаниях устанавливается: мужчинам — по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам — по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровень жизни. Согласно новой пенсионной модели трудовая пенсия состоит из 3-х частей: базовая часть финансируется за счёт средств, поступающих из федерального бюджета; страховая и накопительная части финансируется за счёт сумм страховых взносов, поступающих от работодателей за каждого работника.
Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Денежные средства этого фонда находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат. Пенсионный фонд РФ подотчетен Федеральному Собранию. В структуре Пенсионного фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Рос-
сийской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. Источники средств ПФР представлены на рис. 45.
Рис. 45. Источники средств ПФР
Основным источником формирования Пенсионного фонда РФ можно назвать единый социальный налог.
В настоящий момент он в сумме составляет 26%, из которых 20% уходит на формирование пенсионного фонда. В свою очередь 6% идёт в федеральный бюджет, для последующей выплаты за счёт его средств базовой части пенсии, а 14% идут в местный бюджет для204
выплаты страховой и накопительной частей пенсии .
Средства Пенсионного фонда РФ используются на: выплату государственных трудовых пенсий; оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; выплаты пособий на погребение получателям пенсий; финансовое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов; прочие расходы.
Полномочия Пенсионного фонда РФ в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» представлены в табл. 18 .
Таблица 18
Права и обязанности Пенсионного фонда РФ
| Права | Обязанности |
| - проводить у предприятий проверку документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у | - подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов; - назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифициро- |
204 http://www.pfrf.ru - Пенсионный фонд РФ.
205 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок;
- требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании;
- получать у налоговых органов необходимую для осуществления обязательного пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию, и иные сведения, составляющие налоговую тайну;
- осуществлять управление средствами бюджета ПФ РФ и контроль за их расходованием в соответствие с ФЗ «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ» и законодательством РФ;
- осуществлять возврат страховых взносам страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.
ванного) учета, а также предусмотренные законодательством РФ другие виды пенсий, социальные пособие умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
- составлять проект бюджета Пенсионного фонда РФ и обеспечивать исполнение указанного бюджета;
- обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием;
- осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
- осуществлять регистрацию страхователей;
- бесплатно консультировать страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;
- организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;
- развивать международные связи в области обязательного пенсионного страхования в РФ.
79.