Основи бюджетного устрою. Бюджетна система та її ланки
У всіх державних утвореннях — і в унітарних, і у федеральних - обов’язковим елементом є бюджетна система. За організаційною формою бюджетні системи мало відрізняються між собою, здебільшого їх є два типи.
В унітарних державах бюджетна система дворівнева: державний бюджет і місцеві бюджети. У федеральних державних утвореннях бюджетна система здебільшого трирівнева, а інколи і чотири- рівнева:- федеральний бюджет ;
- бюджети учасників федерації ;
- місцеві бюджети ;
- бюджети земель.
Економічна природа бюджетної системи та її суть характеризується не структурою та взаємозв’язком між окремими ланками, а законодавчо закріпленими за кожною ланкою та рівнем фінансової незалежності фінансовими можливостями, якими наділені окремі ланки при виконанні покладених на них Конституцією держави та діючим законодавством функцій.
Бюджетний устрій являє собою організацію і принципи побудови бюджетної системи, її структуру та взаємозв’язок між її окремими ланками. Бюджетний устрій України визначається з урахуванням державного устрою та адміністративно-територіального поділу.
Бюджетна система - це сукупність окремих її ланок, юридично пов’язаних між собою, що базуються на загальноприйнятих принципах, які відповідають чинним міжнародним стандартам.
Склад бюджетної системи та основи взаємозв’язку між окремими її елементами в умовах переходу України до ринку визначені Бюджетним Кодексом України, прийнятим Верховною Радою України у червні 2001р. З огляду на це бюджетна система України має визначену основу та взаємопов’язані напрями її побудови (рис. 9.1).
Рис. 9.1 Бюджетна система України
Згідно з чинним законодавством бюджетна система включає Державний та місцеві бюджети. Сукупність всіх бюджетів, а їх в Україні більше десяти тисяч, що входять до складу бюджетної системи України, являють собою зведений бюджет України. Він використовується для здійснення державного регулювання економічного і соціального розвитку.
Провідне місце в бюджетній системі України належить Державному бюджету. За його рахунок здійснюються витрати на державні заходи в галузі господарського і культурного будівництва, на охорону, утримання органів державної влади. Через Державний бюджет здійснюється перерозподіл частини фінансових ресурсів між окремими ланками місцевих бюджетів. У загальному обсязі видатків майже 60% здійснюється через Державний бюджет України.
До місцевих бюджетів належать бюджет Автономної Республіки Крим, обласні і районні бюджети, бюджети районів у містах та бю-
джети місцевого самоврядування (бюджети територіальних громадських сіл, селищ та їх об’єднань).
9.1.