Муниципальный кредит, его особенности. Формы муниципальных заимствований
Особым элементом публичных финансов является муниципальный кредит - денежные экономические отношения, в которых муниципальное образование является кредитором или должником, гарантом или принципалом (лицом, в пользу которого дают гарантии).
Другой стороной в этих отношениях могут быть юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), государственные или муниципальные органы другого уровня бюджетов, иностранные государства или международные организации.Муниципальный кредит законодательно оформлен в Бюджетном кодексе РФ и предназначен для покрытия дефицита местного бюджета и финансирования местных инвестиционных программ. По основным признакам он совпадает с государственным кредитом, но имеет другой уровень публичности.
Муниципальный кредит включает в себя следующие отношения199:
1) муниципальное кредитование - муниципалитет является кредитором;
2) муниципальное заимствование - муниципалитет является должником или должником и принципалом;
3) муниципальные гарантии - муниципалитет является гарантом.
Муниципальный кредит выполняет следующие функции: распределительная функция, регулирующая функция, контрольная функция.
Источниками муниципального кредита могут выступать: население; государство; частные кредитные учреждения; другие органы местного самоуправления (взаимный кредит).
Сравнительная характеристика особенностей кредитования из первых трех источников представлены в табл. 16.
Расширение границ муниципального кредита должно осуществляться на основе развития рынка долговых обязательств, стимулирования инвестиционной активности юридических и физических лиц, формирования эффективной системы управления долгом.
Особенности муниципального кредитования из различных источников
Население | Государство | Частные кредитные учреждения | |
1. Источники средств | Сбережения населения | Государственные бюджетные ресурсы | Средства частных кредитных учреждений |
2.Возможные ограничения по кредиту | Наличие средств у населения | Наличие бюджетных ресурсов, правовые ограничения с точки зрения использования ресурсов, возможность возникновения зависимости от органа государственной власти, выдавшего кредит | Достаточно высокий ссудный процент, возможность коррупции, возможность дополнительных обязательств по кредиту |
3. Формы кредита | Долгосрочный облигационный заем | Среднесрочный или краткосрочный | Краткосрочный |
74.