Функції фінансів та їх характеристика
Сутність фінансів найповніше проявляється у їх функціях. Функції конкретизують сутність фінансів, розкривають їх економічний зміст. Вони являють собою об’єктивно притаманні фінансам властивості, але їх прояв можливий лише в процесі діяльності людини.
Отже, функції фінансів необхідно розглядати, як їх внутрішню, потенційну властивість прояву у певній сфері суспільних відносин за обов’язкової участі людини. Питання щодо виконання фінансами функцій є дискусійним. Економісти визнають, що фінанси виконують розподільну, контрольну, стимулюючу, регулюючу, відтворювальну, стабілізаційну та інші функції. Такі погляди мають право на існування. Водночас найбільш обґрунтованою є точка зору, що фінанси на макроекономіч- ному рівні виконують дві функції:- розподільну;
- контрольну.
Розподільна функція фінансів. Основне завдання фінансів полягає у здійсненні розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту. Саме у сфері розподілу проявляються властиві фінансам риси, і в першу чергу, їх розподільний характер. Об’єктом розподілу, що здійснюється з допомогою фінансів, служить валовий внутрішній продукт, а суб’єктами розподілу виступає держава, господарські суб’єкти і фізичні особи.
Розподільна функція фінансів виявляється в різних сферах економічних відносин, які виникають між державою з одного боку та господарськими суб’єктами і фізичними особами - з іншого. Такі економічні відносини носять двосторонній характер. Це означає, що, по-перше, господарські суб’єкти і фізичні особи вносять до бюджету держави певні платежі у формі податків, обов’язкових платежів та відрахувань до позабюджетних фондів, а, по-друге, вони отримують від суб’єктів фінансової системи певний обсяг грошових коштів у формі цільового фінансування, субсидій, допомоги тощо.
Розподіл і перерозподіл ВВП може мати різноманітний характер, зокрема міжрегіональний. Він відбувається за допомогою державного бюджету, тобто формування бюджетів усіх адміністративних територіальних одиниць здійснюється із застосуванням розподільної функції фінансів.
Міжгалузевий розподіл також відбувається за допомогою державного бюджету, тобто через бюджетний механізм (надання пільг, фінансової підтримки тощо). Із одних галузей держави фінансові ресурси вилучаються, а в інші спрямовуються. На цій основі виникає фінансове регулювання галузей і народного господарства. Таким шляхом здійснюється цілеспрямований вплив з метою дотримання необхідних пропорцій розвитку всіх галузей народного господарства.
Внутрішньогосподарський розподіл охоплює складний процес розподілу виручки і чистого прибутку за відповідними фондами (потоками) грошових коштів цільового призначення. Тут розподільні відносини виникають між підрозділами господарського суб’єкта як окремими колективами і різними групами підприємства. Утворення і використання фондів у сфері внутрішньогосподарського розподілу відбувається без зміни власника.
Необхідною умовою здійснення розподільного процесу є отримання грошової форми вартості ВВП. Фінансові відносини охоплюють лише вартісну форму і не пов’язані з розподілом у натуральній формі вартості.
Використання фондів грошових коштів часто носить характер продовження розподільного процесу у формі подрібнення або збільшення фондів грошових коштів. У результаті відбувається формування фондів вужчого або ширшого призначення. Інколи з використанням фондів не відбувається формування нових фондів, але в дійсності всередині фонду продовжується розподільний процес. В цьому випадку відбувається розмежування фінансових ресурсів за цільовим призначенням. Наприклад, фонд соціальних потреб не ділиться на будь-які фонди, але частина його використовується на утримання об’єктів культури, спорту, охорони здоров’я людей тощо, а частина - на фінансування житлового господарства.
Важлива особливість розподільної функції зумовлена тим, що фінансові операції не завжди супроводжуються переходом вартості від одного суб’єкта до іншого. Це, зокрема, відносини внутрішньогосподарського розподілу. В процесі розподілу не відбувається зміна власності.
Цим фінанси відрізняються від інших розподільних категорій, де розподіл відбувається із застосуванням інших розподільних категорій (кредит, ціна, зарплата), і має місце зміна форми власності.Отже, під розподільною функцією фінансів слід розуміти прояв їх внутрішніх властивостей у процесі розподілу валового внутрішнього продукту у формі утворення фондів (потоків) грошових коштів, їх розміщення та використання за цільовим призначенням.
Із сутності фінансів як розподільної категорії випливає контрольна функція. З її допомогою виявляються кількісні та якісні сторони діяльності.
З допомогою контрольної функції фінансів надається інформація про склад кількісних показників розподілу; пропорції та співвідношення фондів нагромадження і споживання; джерела формування фондів, їх економне і цільове використання.
Фінансовий стан господарських суб’єктів та інших підрозділів суспільства аналізується через систему фінансових показників. Вони носять узагальнюючий характер і комплексно відображають різні сфери і сторони діяльності суб’єктів господарювання. Такі показники, як прибуток і рентабельність, формуються під впливом численних елементів. Але в цілому вони комплексно відображають фінансові результати діяльності суб’єктів господарювання. Саме фінансові показники дозволяють виявити не лише певний бік діяльності, а всебічно розглядати і оцінювати їх діяльність.
В умовах ринкової економіки діє ряд економічних законів розподілу, і кожен з них повинен бути підконтрольним. За допомогою контролю можна спрямовувати розподільний процес у необхідному напрямку і своєчасно ліквідувати будь-які порушення і диспропорції. Оскільки фінансам належить головна роль у вартісному розподілі валового внутрішнього продукту, то фінансовий контроль виступає основною формою грошового контролю.
Контрольна функція є внутрішньою властивістю фінансів як розподільної категорії. Але за формою виявлення вона відображає властивості самостійного характеру функціонування.
Контрольна функція фінансів реалізується у всіх сферах фінансових відносин.
Вона проявляється у процесі переміщення вартості від одного власника до іншого, а також при визначенні цільового спрямування коштів у межах одного господарського суб’єкта. У розподільному процесі контрольна функція фінансів може відбуватися раніше від розподільного процесу, одночасно з ним, а також після розподільного процесу. Це створює уяву відриву контрольної функції фінансів від розподільної.Отже, контрольна функція фінансів являє собою прояв об’єктивної властивості контролю розподілу валового внутрішнього продукту за відповідними фондами, їх розміщенням і використанням та цільовим призначенням.
Із наведеного визначення контрольної функції фінансів випливає, що вони у цій функції не можуть автоматично здійснювати контроль і видавати необхідну інформацію. Тут йдеться лише про внутрішню властивість фінансів, їх здатність здійснювати контрольну діяльність. Фінанси, як і будь-яка інша економічна категорія, не функціонує без участі людей. Водночас не можна ототожнювати поняття контрольної функції фінансів і фінансового контролю. Фінансовий контроль є практичним використанням контрольної функції фінансів.
Фінансовий контроль служить засобом інформаційного забезпечення, перевірки діяльності економічних суб’єктів суспільства. Порушення фінансової діяльності безпосередньо пов’язані з порушеннями певних законодавчих і нормативних актів.
Фінанси як розподільна економічна категорія відіграє важливу роль у розвитку суспільства. У процесі розподілу і перерозподілу ВВП за допомогою фінансів держава мобілізує у своє розпорядження певний обсяг фінансових ресурсів. Завдяки цьому забезпечується цілеспрямований вплив на соціально-економічний розвиток суспільства. Використовуючи розподільну функцію, фінанси забезпечують поєднання інтересів всіх учасників суспільного виробництва: держави, юридичних та фізичних осіб. Вони беруть участь у всіх стадіях суспільного відтворення, забезпечуючи їх необхідними фінансовими ресурсами.
Функції фінансів реалізуються у практичній діяльності суб’єктів суспільства шляхом застосування фінансового механізму.
Він являє собою систему доцільно спрямованих заходів економічного впливу на процес відтворення у формі фінансових методів, фінансових інструментів і фінансових важелів у межах нормативно-правового забезпечення.Фінансові методи (фінансове прогнозування і планування, ціноутворення, оподаткування, інвестування, кредитування, фінансування, страхування, стимулювання, контроль), фінансові інструменти (державний бюджет, перспективне, поточне і оперативне фінансове планування, види цін, податки і збори, грошовий капітал, фінансові ресурси, страхові полюси, страхова премія, страховий випадок, види страхування, види кредиту, фінансові стимули, фінансові санкції, форми і методи фінансового контролю тощо) та фінансові важелі (баланс доходів і витрат, бізнес-план, оперативні фінансові плани, бюджети, прямі і опосередковані заходи державного регулюючого впливу на рівень цін, податкова база, об’єкт оподаткування, податкова ставка, векселі, чеки, прибуток, кредит, страховий тариф, страхові платежі, страхове відшкодування, страхове забезпечення, страхова сума, податкові пільги, субсидії, штрафи, пеня, атестація, акредитація, ліцензування, ревізія, аудит, моніторинг тощо),властиві фінансовому механізму, відіграють провідну роль у системі економічного управління. Саме за допомогою фінансового механізму держава має можливість цілеспрямовано впливати на підтримання необхідних пропорцій у розвитку галузевої структури виробництва та регіонів країни.
Показники фінансово-господарської діяльності служать індикаторами рівня економічного і соціального розвитку суспільства в цілому і суб’єктів господарювання зокрема.
1. Обґрунтуйте передумови виникнення та функціонування фінансів.
2. Охарактеризуйте суть фінансів як економічної категорії.
3. Сформулюйте визначальні ознаки функціонування фінансів.
4. Охарактеризуйте відмінності між обсягом грошових коштів та фондами грошових коштів і грошовими потоками.
5. Дайте обґрунтування головним відмінностям між фінансами і грошима, фінансами і ціною, фінансами і кредитом.
6. Розкрийте економічний зміст розподільної функції фінансів.
7. Обґрунтуйте суть контрольної функції фінансів.
8. Дайте характеристику ролі фінансів у розвитку суспільного виробництва.