Фонд социального страхования: задачи, источники финансирования

Социальное страхование — один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни, и в иных предусмотренных законом случаях (санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособия и т.п.).

С 1 января 1991 года был образован внебюджетный Фонд социального страхования (ФСС) Российской Федерации²⁰⁶. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Управление системой осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов РФ, других фондов и изъятию не подлежат. ФСС РФ состоит из региональных отделений, центральных отраслевых отделений, филиалов отделений. Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях - аппараты органов ФСС.

ФСС РФ выполняет функции :

1) концентрацию денежных средств на социальное страхование;

2) обеспечение пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности, родам и другим законным основаниям;

3) оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;

4) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;

5) финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

Источники образования ФСС представлены на рис. 46.

Рис. 46. Источники поступления средств в ФСС

208

Основные направления использования средств ФСС включают : ^{[184] [185]}

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также социального пособия на погребение;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком- инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, в т.ч. расходы на лечебное питание;

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев;

- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;

- частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;

- оплату проезда к месту лечения и обратно;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда;

- обеспечение текущей деятельности фонда;

- проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.

Все организации и предприятия независимо от форм собственности с

2001 г. вносят взносы в виде единого социального налога на счета, открытые органами Федерального Казначейства, а затем последние производят отчисления в Фонд социального страхования РФ в установленном размере²⁰⁹. Контроль за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ и Государственную налоговую службу РФ.

80.