Финансовая система Франции
Финансовая система Франции многозвенная, но отличается высокой степенью централизации. Современная финансовая система Франции включает в себя три звена:
1) бюджетную систему;
2) специальные фонды;
3) финансы государственного сектора.
Государственный бюджет Франции является основным звеном финансовой системы, на его долю приходится половина всех финансовых ресурсов государств. В целом государственный бюджет не утверждается законодательной властью, а ежегодно составляется как вспомогательный документ, механически объединяющий общий бюджет, многочисленные специальные счета казначейства и присоединенные бюджеты. Доходы бюджета: прямые налоги, косвенные налоги, неналоговые поступления. Бюджетный процесс имеет четыре стадии и продолжается более трех лет. На долю государственного бюджета приходится: 47% местных бюджетов, 9 фондов социального
страхования, 40% государственных предприятий и приблизительно 4% всех средств Финансовой системы.
Местные финансы включают в себя: местный бюджет; финансы местных общественных организаций; специальные фонды; финансы местных предприятий. Главная роль в местных финансах Франции принадлежит местным бюджетам. Местные бюджеты находятся в ведении местных органов управления. Их деятельность регламентируется Конституцией Франции и текущим законодательством. Каждая административная единица имеет свой бюджет. Всего насчитывается около 39 тыс. местных бюджетов.
Вторым звеном финансовой системы Франции являются специальные фонды, представляющие собой совокупность денежных ресурсов, находящихся в распоряжении государства или местных органов власти и имеющих целевое назначение. К ним относятся:
- специальные счета казначейства (открываются государственным организациям, не пользующимся правами юридических лиц и финансовой автономией);
- присоединенные бюджеты (имеют организации, пользующиеся финансовой автономией);
- фонды финансово-кредитных учреждений (обладают правами юридических лиц);
- социальные фонды (фонд страхования по болезни, инвалидности и материнству, пенсионный фонд, фонд помощи семьям, национальный фонд помощи безработным и некоторые другие).
Счетная палата является специальным органом государственного контроля, на которую возложены функции предварительного, текущего и последующего контроля. Контроль за исполнением бюджета делится на три вида: административный, судебный и парламентский.
Налоговая система Франции. Государственные прямые налоги во Франции подразделяются на три группы:
1) налоги на потребление (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины);
2) налоги на доходы (подоходный налог, налог на прибыль, профессиональный налог);
3) налоги на капитал (налог на имущество, налог на транспортные средства, профессиональный налог).
В стране действуют четыре вида косвенных налогов: НДС, акцизы, таможенные пошлины, фискальные монопольные налоги.
Из системы местных налогов следует выделить 4 основных налога: земельный налог на застроенные участки; земельный налог на незастроенные участки; налог на жилье; профессиональный налог.
Современная кредитно-финансовая система Франции включает пять категорий финансовых институтов. Коммерческие банки осуществляют все банковские операции250. Наиболее крупными коммерческими банками Франции являются сейчас Credit National, Societe Generate, Credit Fonder de France, на которые приходится свыше 40% всех операций банков. Общества финансирования. Эта группа институтов отличается от банков главным образом тем, что им не разрешено принимать вклады частных лиц. Эти институты ориентированы на финансирование отдельных промышленных секторов. Кооперативные банки изначально создавались для сбережений и кредитных операций для ограниченного круга лиц, прежде всего из сельского хозяйства и мелкорозничной торговли. Однако в последние десятилетия клиентура этих банков существенно расширилась. Сберегательные кассы функционируют как «неприбыльные организации». Они были созданы по инициативе коммунальных учреждений для их кредитного обслуживания. Специализированные банковские учреждения. Деятельность этих учреждений регулируется специальным законодательством, и они находятся под жестким контролем государства. Здесь особо следует выделить банк «Национальный кредит» (Credit National), ориентированный на предоставление долгосрочных кредитов промышленным, торговым предприятиям, а также государственным организациям. Большую роль во Франции играют промышленные департаменты, через которые осуществляется управление портфелями ценных бумаг небанковских холдинговых структур.
99.