Децентрализованное финансовое планирование и бюджетирование
Финансовое планирование представляет собой процесс разработки системы финансовых планов и плановых (нормативных) показателей по обеспечению развития предпринимательской организации необходимыми финансовыми ресурсами и повышению эффективности ее финансовой деятельности в будущем периоде.
Финансовое планирование в организации - сложный процесс, включающий в себя несколько этапов (рис. 6).
Рис. 6. Этапы финансового планирования в организации
Финансовое планирование в организации включает в себя три основные подсистемы (табл. 8)[64].
Виды финансового планирования в организации
Таблица 8
| Подсистемы финансового планирования | Формы разрабатываемых планов | Период планирования |
| Перспективное (стратегическое) | Прогноз отчета о прибылях и убытках Прогноз движения денежных средств Прогноз бухгалтерского баланса | 3-5 лет |
| Текущее | План доходов и расходов по операционной деятельности План доходов и расходов по инвестиционной деятельности План поступления и расходования денежных средств Балансовый план | 1 год |
| Оперативное | Платежный календарь Кассовый план | Декада, месяц, квартал |
Все подсистемы финансового планирования взаимосвязаны. Исходным этапом планирования является прогнозирование основных направлений финансовой деятельности организации, осуществляемое в процессе перспективного планирования. На этом этапе определяются задачи и параметры текущего финансового планирования.
Традиционно финансовое планирование опирается на план производства, а не сбыта.
Это ведет к большому несоответствию фактических и плановых показателей. Недостаток сложившейся системы планирования во многом устраняет бюджетирование - разработка бюджетов в соответствии с целями оперативного планирования. Финансовые бюджеты являются составной частью генерального или общего бюджета, который представляет собой систему взаимосвязанных операционных и финансовых бюджетов (рис. 7).
Рис. 7. Взаимоувязка бюджетов предприятия
Бюджеты дают возможность предприятию и его подразделениям сопоставить свои затраты с объемом финансовых ресурсов, вносить коррективы в деятельность предприятия, изыскивать недостающие средства, планировать размещение временно свободных средств.
Для финансового планирования особое значение имеет та информация, которая дает представление о положении дел в будущем, т.е. прогностическая информация. Процесс получения этой информации называется прогнозированием. Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития.
Финансовое прогнозирование есть составная часть системы управления финансами, призванная выявить важнейшие проблемы и определить направления развития страны. Главной целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности в прогнозируемом периоде. Результаты прогнозных расчетов используются государственными органами для выработки и обоснования финансовой политики государства.
Финансовый прогноз - это такое исследование перспективного развития, которое не ограничено принятым конкретным экономическим и политическим решением, а потому имеет предварительный, вариантный характер, горизонты его не ограничены рамками планируемого периода. Прогнозирование заключается в том, чтобы определенными методами с использованием специального инструментария количественных оценок обработать имеющуюся на данный момент информацию о финансах, закономерностях их изменения, конкретных условиях их функционирования в данный момент и получить представление о направлениях их развития и состоянии в будущем.
Прогнозирование в сфере финансов на общенациональном уровне осуществляется во взаимосвязи с процедурами стратегического планирования развития национальной экономики в целом. Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» за Федеральным Собранием и Президентом РФ закреплены функции обоснования направлений развития России. На исполнительную
власть - Правительство РФ - закон возлагает обязанности по обеспечению разработки долгосрочного прогноза, организации подготовки концепции социально-экономического развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу[65]. В разрабатываемых Правительством РФ Программах социальноэкономического развития РФ на среднесрочную перспективу находят отражение основные направления финансовой политики, включая приоритеты налоговой, бюджетной системы[66]. Бюджетное прогнозирование - это исследование конкретных перспектив развития бюджета в будущем, т.е. это научно обоснованное предположение о будущем состоянии бюджета. Так, предусмотрено, что проект федерального бюджета и проекты государственных внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на три года (с 2007 года) на основе прогноза социально-экономического развития РФ[67].
Финансовое прогнозирование деятельности экономических субъектов - это, прежде всего обоснование показателей финансовых планов, предвидение финансового положения на тот или иной период времени. В теории и на практике выделяют среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование. Финансовые прогнозы позволяют разрабатывать различные сценарии решения социально-экономических задач, стоящих перед всеми субъектами финансовой системы.
Финансовое прогнозирование широко используется на централизованном и децентрализованном уровнях как инструмент научного предвидения, вариантного анализа.
20.