Бюджетная классификация Российской Федерации
Бюджетная классификация РФ - по законодательству РФ - группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов.
Построение бюджетной классификации регламентируется Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.08.1996г. №115-ФЗ[127]. В соответствии с ним состав бюджетной классификации может быть представлен схемой на рис. 28[128].Бюджетная классификация в части обозначенной на схеме номерами 1, 2, 3, 4, 6 является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней. Классификации, обозначенные на схеме номерами 5, 7, 8 используются при составлении, утверждении и исполнении только федерального бюджета.
Рис. 28. Состав бюджетной классификации
Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники их формирования. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Все бюджетные доходы объединены в пять групп144: налоговые доходы; неналоговые доходы; безвозмездные перечисления; доходы целевых бюджетных фондов; доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации представляет собой четырехступенчатую группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по отраслям деятельности и звеньям управления. Первым уровнем функциональной классификаций расходов бюджетов РФ являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функции государства.
Ко второму уровню относятся подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. К третьему уровню относится классификация целевых статей расходов федерального бюджета, отражающая их финансирование по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ. На четвертом уровне классификации детализируются направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.Экономическая классификация, основанная на экономическом содержании расходов бюджета, позволяет видеть их в роли общественного производства. В соответствии с ней расходы бюджета в России подразделяются на: текущие и капитальные расходы; создание государственных запасов и резервов; приобретение земли и нематериальных активов. В отдельные группы выделены капитальные трансферты (платежи, предоставляемые заемщикам кредита) — бюджетные (внутри страны) и государственные (иностранным заемщикам), отражающие выделения бюджетных средств на возвратной и платной основах.
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
РФ является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. Здесь различают группирование внутренних источников финансирования дефицита бюджета Российской Федерации и внешних источников финансирования дефицита федерального бюджета
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета не является единой по стране и утверждается для каждого уровня бюджетной системы в зависимости от главных получателей бюджетных средств: классификация расходов субфедеральных бюджетов утверждается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации и решениями соответствующих органов местного самоуправления.
В классификации государственных долгов отражаются совокупные долговые обязательства государства, которые делятся на внутренние и внешние.
Классификация видов государственных внутренних долгов и субъектов Российской Федерации включает различные виды займов, в том числе целевых, не возмещенную в предыдущие годы задолженность по централизованным кредитам и переоформленную в Казначействе в векселя. Классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов Российской Федерации представляет собой группирование государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ, в том числе и внешнего долга бывшего СССР, принятого Российской Федерацией.
Бюджетная классификация доходов, и расходов бюджетов РФ, источников финансирования дефицитов бюджетов является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и утверждается федеральным законом.
47.