21. Государственный бюджет: структура и проблема сбалансированности. Бюджетно-налоговая политика.
Основным звеном общегосударственных финансов является государственный бюджет — ежегодно составляемая смета доходов и расходов государства.
Бюджет состоит из доходной и расходной частей.
Доходными источниками бюджета являются налоги на доходы населения и прибыль предпринимателей (от 50%), НДС, социальные взносы, таможенные пошлины и прочее. Расходная часть бюджета представлена ассигнованиями на социальные, хозяйственные, военные цели, а также на содержание управленческих органов и платежи по государственному долгу.То есть государственный бюджет строится как баланс между доходами и расходами правительства страны. Превышение доходов над расходами образует профицит, превышение расходов над доходами — дефицит госбюджета. Нарастание бюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга. Государственный долг — сумма накопленных бюджетных дефицитов за вычетом профицитов. Различают внешний (задолженность иностранным лицам, организациям, государствам) и внутренний (долг своему населению) государственный долг.
Цели бюджетно-налоговой политики:
1) устойчивый рост национального дохода;
2) умеренные темпы инфляции;
3) полная занятость;
4) сглаживание циклических колебаний экономики.
Виды бюджетно-налоговой политики:
1) Стимулирующая. Цель: в краткосрочной перспективе – преодоление спада экономики, предполагает увеличение государственных налогов, снижение налогов или комбинирование этих мер; в долгосрочной перспективе – расширение предложения факторов производства и рост экономического потенциала. Осуществляется путем проведения комплексной налоговой реформы, сопровождающейся ограничительной кредитно-денежной политикой Центробанка.
2) Сдерживающая. Цель – ограничение циклического подъема экономики (при превышении предложения товаров над спросом).
3) Дискреционная – целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства и темпов инфляции.
4) Недискреционная. Результатом является появление циклического дефицита (или излишка) – это дефицит (или излишек) государственного бюджета, вызванный автоматическим сокращением (увеличением) налоговых поступлений и увеличением (сокращением) государственных трансфертов на фоне спада (подъема) деловой активности.