3.4.2. Анализ и оценка образовательных проектов

Смысл оценки любого проекта заключается в сборе и представлении информации о нем в виде, позволяющем лицу, принимающему решение, сделать вывод о целесообразности реализации данного проекта. Таким образом, полнота и качество представленной информации определяют уровень принимаемого решения. Для обеспечения высокой степени достоверности получаемой информации должен соблюдаться ряд общепринятых норм и правил проектного анализа.

1. Обязательность анализа «внутренней» и «внешней» среды проекта. Так как предполагается, что образовательный проект реализуется на базе функционирующего вуза, то анализ «внутренней» среды должен предусматривать исследование финансовых, материально-технических, организационных, кадровых возможностей высшего учебного заведения. Анализ «внеш-

. 156

ней» среды включает учет региональных и отраслевых особенностей, принципиальных для данного образовательного проекта.

Вуз как любой хозяйствующий субъект ограничен в оборотных средствах; многие вузы испытывают- кадровый голод, дефицит материально- технических и информационных ресурсов. Поэтому наряд}' с рассматриваемым проектом целесообразно анализировать и альтернативные варианты инвестирования, а также альтернативные организационные и учебно- методические решения.

Анализ проекта должен проводиться на всех стадиях его жизненного цикла - от концепции до завершения.

Рассмотрение ценности проекта и его эффективности должно проводиться с точки зрения и с учетом интересов всех его участников - центральной администрации вуза, функциональных служб, проектной группы, учебных подразделений, специалисты которых участвуют в реализации ОП.

Обязательным условием анализа является многокритериальное!ь, т.е.

Необходим учет фактора времени при анализе эффективности, так как реальная стоимость денег определяется временем их .поступления или ис-пользования д:1Я инвестирования; поэтому все поступления денежных средств и выплаты следует приводить к одному моменту времени с помощью процедуры дисконтирования.

Обязательным представляется учет риска и неопределенности при проектном анализе. Факторы риска и неопределенности подлежат учету в расчетах финансовой состоятельности и экономической эффективности, если при разных возможных условиях реализации затраты и результаты по проекту различны.

Анализ образовательных проектов должен носить комплексный характер. Нам представляется, что комплексность проектного анализа в образовании обеспечивается реализацией следующих оценочных процедур:

организационно-методический анализ;

оценка ресурсной реализуемости;

оценка финансовой состоятельности проекта;

исследование экономической эффективности проекта.

В рамках организационно-методического анализа исследуют:

лицензионное обеспечение реализуемого в проекте вида образовательной деятельности;

соответствие предполагаемой численности обучаемых лицензионным нормативам;

соответствие сроков реализации образовательной программы, предусмотренной проектом, требованиям государственных образовательных стандартов и лицензионным нормативам;

адекватность содержания образовательной программы требованиям государственных образовательных стандартов (при их наличии) и запросам корпоративных потребителей (при необходимости);

организационные, методические и технологические альтернативы;

возможности тиражирования реализаций проекта как в рамках данного вуза, так и в ею филиалах и других консолидированных образовательных структурах;

организацию взаимодействия проектной группы с центральной администрацией вуза и со структурными подразделениями, участвующими в проекте;

способность функциональных служб пуза (учебно-методических, финансовых, маркетинговых и др.) обеспечить реализацию целей и задач проекта.

Оценка ресурсной реализуемости предполагает анализ наличия и достаточности всех видов ресурсов для осуществления данного образовательного проекта:

• учебно-лабораторных площадей;

библиотечного фонда;

учебно-методических материалов;

учебно-лабораторного оборудования и средств вычислительной техники;

информационных ресурсов;

профессорско-преподавательского состава.

Оценка финансовой состоятельности образовательного проекта представляет собой оценку жизнеспособности проекта в принципе, т.е.

В мировой практике при оценке финансовой состоятельности инвестиционных проектов используется так называемый бюджетный метод. Его основная идея состои т в том, ч то весь срок жизни проекта разбивается на отдельные отрезки времени, которые называются интервалами планирования. Затем каждый интервал рассматривается отдельно с точки зрения сопоставления планируемых величин притоков и оттоков денежных средств (cash - flow) [21].

С позиций бюджетного подхода платежеспособность проекта означает положительное сальдо поступлений и платежей для всех интервалов планирования. Отрицательная величина сальдо на каком-то интервале фактически означает банкротство проекта, исключить которое возможно лишь за счет привлечения дополнительных источников финансирования.

Исследование экономической эффективности проекта предполагает расчет группы показателей, совпадающих с теми, которые используются в вузе для оценки эффективности деятельности основных структурных подразделений.

На качество проектного анализа экономической эффективности проекта существенное влияние оказывает степень полноты учета различных факторов внешней природы. Большинство образовательных проектов в вузе реализуется в условиях риска, неполноты и неопределенности исходной информации.

В этих условиях для повышения достоверности прогнозных оценок целесообразно использование ситуационного метода, основанного на вероятностном подходе [731.

Основные постулаты ситуационного анализа можно сформу лировать следующим образом: существует множество независящих от вуза внешних факторов, влияющих на эффективность проекта и исследуемом периоде; некоторые из этих факторов достаточно трудно поддаются количественной оценке; значения количественных факторов являются в плановом периоде недетерминированными величинами и могут быть оценены только вероятностными методами; необходимо рассматривать несколько возможных сценариев развития финансовой ситуации в плановый период.

Вероятностный метод предполагает следующую последовательность действий и процедур при прогнозной оценке параметров финансовых процессов [21]:

выбирается показатель или группа показателей, подлежащих оценке;

формулируются возможные сценарии развития финансовых процессов;

оцениваются статистическим или экспертным путем вероятности каждого сценария;

рассчитываются значения параметров для каждого возможного сценария;

находятся ожидаемые (средневзвешенные) значения параметров.

При ситуационном анализе информацию удобно представлять в виде дерева решений.

Каждой ветви дерева соответствует «своя» вероятность, поэтому, двигаясь вдоль ветвей, можно с помощью основных правил расчета вероятностей оценить вероятности всех вариантов пути. После этого для каждой ветви вычисляются оценки искомых параметров.

Оценка вероятностей сценариев развития процесса является весьма сложной проблемой. При наличии соответствующей информации о предше-

I

ствующих проектах целесообразно использование статистического подхода к определению вероятностей. Если же прошлые данные не М01ут служил» базой для оценки или таковые вообще отсутствуют, то остается лишь прибегнуть к так называемым субъективным вероятностям., основанным на мнениях и оценках экспертов.

В качестве примера рассмотрим вариант расчета валовой прибыли от реализации некоторого образовательного проекта. Доходы от проекта при трех возможных сценариях его реализации (неблагоприятном, нормальном и агрессивном) составляют D, (i = 1, 2, 3) и зависят при фиксированной цене ОУ от числа лиц, зачисленных па обучение. Вероятности сценариев обозначим Р,. Затраты на реализацию образовательного проекта зависят как от количества обучаемых, так и от ряда недетерминированных факторов (ставка почасовой оплаты труда, стоимость коммунальных услуг, арендная плата и др.). Считаем, что каждому сценарию соответствуют д ва возможных варианта затрат StJ (j ~ 1,2). Вероятность каждого вариан та оценки как q^.

В этой постановке существуют б вариантов развития финансового процесса. Представим их в виде дерева решений (рис. 3.4.2.), где исходы обозначены 1-6, а в скобках указаны вероятности этих исходов, вычисленные по формуле

Q* = P.qu (i-l,2,3;j-l,2) '

Очевидно, что сумма вероятностей всех исходов должна быть равна единице, т. е

I I

S„(q„)

IMP.)

SJ2 (qi2)

S;i ( Ял )

0;( q;>)

IMPj)

S,i(q„)

S,,(q„)

К Q,.) 2 ( Qi2 > 3(Q:,) 4 5(0,,) 6(Q«)

Рис.

Валовая прибыль от реализации образовательного проекта равна разности дохода от проекта и затрат по его реализации, т.е. прибыль Г1У для каждого варианта реализации можно определить по формулам: П1e Di — Sit; Пг = Di - S12; Пз - D: - Sat;

n, = D2-S22; Пз= Dj - Sji; П6 = D3 - S32.

Ожидаемое значение прибыли определяется соотношением

/7= П, Q„ + П2 Q,2 + П3 Q* + П« + П5 СЬ + П* Q„

В заключение приведем блок-схему анализа и оценки ОП (рис.3.4.3.).

Исходные данные об разовательного проекта Бизнес- план Бюджет Ресурсный план Календар-ный план г Организационно-методический анализ-

Рис. 3.4.3. Блок-схема процедуры анализа и оценки образовательного проекта.