Контроль за деятельностью нотариусов
ГК РФ. Утвержден Государственной Думой 21 октября 1994. // Российская газета .- 1994. - 8 декабря.-
С.2-4.
В теории различают следующие виды контроля за деятельностью нотариусов:
профессиональный;
налоговый;
органов Министерства юстиции;
судебных органов
Во-первых осуществление контроля за профессиональной деятельностью является необходимым элементом любой публично -правовой частноправовой организации.
Во - вторых специфика контроля в нотариальной сфере определяется особенностью нотариальных актов. В законодательстве о нотариате предусмотрены различные формы за деятельностью нотариусов. Можно выделить несколько таких форм контроля: 1) профессиональный контроль; 2) контроль налоговых органов и органов взимающих обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды; 3)судебный контроль; 4) контроль осуществляемый органами прокуратуры и следствия.Каждый из видов контроля имеет свою специфику, определяющийся характером деятельности органа, осуществляющего контроль стоящими перед ними задачами и осуществляемыми полномочиями.
В соответствии со статьей 34 Основ законодательства о нотариате, контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающих в государственных нотариальных конторах осуществляют органы юстиции, а контроль за нотариусами занимающихся частной практикой - нотариальные палаты совместно с Министерством юстиции. В соответствии с Основами законодательства проверка работы нотариуса проводится один раз в четыре год, а впервые приступившего к нотариальной деятельности - по истечении одного года после наделения соответствующими полномочиями. Профессиональный контроль имеет целью - обеспечить проверку исполнения профессиональных обязанностей нотариусами. Они обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, сведения и документы, касающиеся его финансово - хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях и личные объяснения в нотариальной палате. Проведение проверок следует поручать нотариусам со стажем работы более пяти лет.
Проверка может охватывать не более одного месяца в году. Проверка заключается в установлении наличия всех необходимых документов в архиве, в соответствии с правилами нотариального производства сложившимися с толкованием законодательства, наличия необходимой номенклатуры дел, наличия помещения, обеспечивающего соблюдения правил нотариального производства и сохранение нотариальной тайны. Проверка не может оценивать правильность совершения соответствующего нотариального действия с точки зрения применения законодательства, когда оно допускает его различное толкование. Результатом проверки может быть акт подписываемый проверяемым и нотариусом.Так как нотариус должен направлять в налоговые органы справки о стоимости имущества переходящего в порядке дарения или наследования.
Налоговые органы вправе осуществлять проверку своевременности направления таких справок. Кроме того Основы предусматривают, что нотариусы обязаны представлять уполномоченным на проведение проверок, ведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами. Уполномоченные на то должностные лица налоговых органов по результатам проверки составляют акт, в котором указывают все установленные недостатки.
В случаях, когда нотариус неправомерно отказывает в совершении нотариального действия или неправильно его совершает, то лица имеют право подать жалобу в суд. Жалобы на нотариальные действия или об отказе в их совершении разрешаются в порядке особого производства.