Состав документов территориального планирования.
Современным российским законодательством в области планирования использования и развития территорий, включающим в себя не только Градостроительный кодекс РФ, но и «…земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации…», в осуществление территориального планирования заложен принцип «от общего – к частному».
Это, применительно к территории, означает определенную системность и последовательность разработки документов территориального планирования – на высшей ступени находятся документы уровня РФ, затем документы уровня субъектов РФ, потом – документы территориального планирования муниципальных районов, городских округов и поселений.Документами территориального планирования РФ являются схемы территориального планирования РФ следующих основных видов:
– отраслевые схемы территориального планирования РФ, отражающие развитие отдельных отраслей и территорий федерального значения, а также использование и охрану отдельных видов природных ресурсов федерального значения в масштабе РФ в целом, федеральных округов или двух и более субъектов РФ.
– комплексные схемы территориального планирования РФ, отражающие развитие территорий в целом в масштабе РФ, федеральных округов или двух и более субъектов РФ.
Говоря о территориальном планировании в целом, как об определённой стадии проектных работ, следует отметить, что Градостроительным кодексом РФ выстроен единый методологический подход к выполнению, составу и содержанию всех видов документов территориального планирования независимо от их уровня – федерального, регионального или местного, что позволяет сделать некоторые обобщения, которые дадут возможность лучше понять суть этих проектов.
Итак, в самом общем виде схема территориального планирования включает в себя проект схемы территориального планирования и материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования.
Цели любой схемы территориального планирования – обеспечение устойчивого развития территорий соответствующего значения в соответствующей области деятельности, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур соответствующего значения, обеспечение интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлен проект.
В общий перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием последовательности их выполнения включены предложения:
– по обеспечению устойчивого развития территорий соответствующего значения, включающие в себя разработку стратегии развития соответствующей области деятельности, основанной на принципах устойчивого развития;
– по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур соответствующего значения;
– по обеспечению интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлен проект схемы территориального планирования РФ;
– по установлению функциональных зон с определением их границ и функционального назначения;
– по установлению зон с особыми условиями использования территории для соответствующего нужд;
– по установлению зон планируемого размещения объектов капитального строительства соответствующего значения;
– и другие.
Инициатива совместной подготовки документа территориального планирования может исходить от органа власти любого уровня, как могут быть любыми варианты сочетания органов власти, осуществляющих совместную подготовку документа.