9.2 Правовое регулирование статуса несостоятельных муниципальных образований в РФ
До недавнего времени понятия «несостоятельность» и «внешнее управление» относились к вопросам гражданско-правового характера. Из публично-правового статуса муниципальных образований вытекает невозможность применения к ним большинства процедур, регулируемых гражданским законодательством о банкротстве.
В частности, очевидно, в данном случае нельзя вести речь о конкурсных процедурах, которые обычно предшествуют ликвидации несостоятельного должника. Наличие у территориальных образований обязательств перед населением по предоставлению услуг делает невозможной передачу их кредиторам по гражданско–правовым обязательствам решения большинства вопросов, возникающих в процессе по делу о несостоятельности.При этом процедуры внешнего управления к несостоятельным муниципалитетам неприменимы, так как Конституция исходит из неприкасаемости ряда бюджетных полномочий органов местного самоуправления. Тем не менее, потребность в специальном правовом регулировании статуса несостоятельных муниципалитетов существует. Она обусловлена необходимостью обеспечения разумного компромисса между обязательствами муниципалитета по публичным и гражданским обязательствам в условиях, когда их одновременное удовлетворение в полном объеме невозможно.
В таблице 3 представлены основные параметры нормативного регулирования статуса субъектов РФ и муниципальных образований, находящихся в финансовом кризисе.
Таблица 3 –Нормы бюджетного законодательства, регулирующие статус субъектов РФ (муниципальных образований), находящихся в финансовом кризисе
| Параметры регионального (местного бюджета) по БК | Дополнительные параметры регионального (местного) бюджета | Наличие финансового кризиса | Наличие дефолта | Меры, применяемы к региону в соответствии с БК |
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Фактические расходы на обслуживание долга в текущем году>15% расходов и (или) -объем долга >100% доходов без финансовой помощи и (или) --дефицит бюджета >15% доходов без финансовой помощи | Требуемые платежи по обслуживанию и погашению долга в текущем году превышают установленный предел и соответствуют фактическим платежам | да | нет | Запрет на привлечение новых заимствований |
| Фактические расходы на обслуживание долга в текущем году >15% расходов и (или) -дефицит бюджета >15% доходов без учета финансовой помощи | Требуемые платежи по обслуживанию и погашению долга в текущем году превышают установленный предел и больше фактических платежей | да | да | Проверка исполнения бюджета или передача его исполнения под контроль Минфина(или органа исполняющего бюджет субъекта РФ) |
| Фактические расходы на обслуживание долга в текущем году
Источник:
Е.В. Атамась, Е.А. Беляева. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ. УЧЕБНИК. КРАСНОДАР, 2010. 2010
Еще по теме 9.2 Правовое регулирование статуса несостоятельных муниципальных образований в РФ:
-
Аудит -
Банки -
Биржевая торговля -
Государственные и муниципальные финансы в России -
Государственный и муниципальный заказ -
Деньги -
Деньги и кредит -
Державні і муніципальні фінанси в Україні -
Налоги и налогообложение -
Основы финансов -
Финансирование -
Финансовые рынки -
Финансовый анализ -
Финансовый менеджмент -
Финансы, денежное обращение и кредит -
-
Архитектура и строительство -
Безопасность жизнедеятельности -
Библиотечное дело -
Бизнес -
Биология -
Военные дисциплины -
География -
Геология -
Демография -
Диссертации России -
Естествознание -
Журналистика и СМИ -
Информатика, вычислительная техника и управление -
Искусствоведение -
История -
Культурология -
Литература -
Маркетинг -
Математика -
Медицина -
Менеджмент -
Педагогика -
Политология -
Право России -
Право України -
Промышленность -
Психология -
Реклама -
Религиоведение -
Социология -
Страхование -
Технические науки -
Учебный процесс -
Физика -
Философия -
Финансы -
Химия -
Художественные науки -
Экология -
Экономика -
Энергетика -
Юриспруденция -
Языкознание -
|