Модели финансового контроля.
Результативность финансового контроля зависит от санкций, применяемых в отношении финансовых нарушений. Мировая практика выделяет две сложившиеся модели финансового контроля: англосаксонскую и французскую.
В странах, приверженных англосаксонской модели, деятельность контрольного органа ограничена подготовкой отчета о проверке, ревизии. Вопрос о санкциях рассматривают административные и судебные органы.
В странах, где устоялась французская модель, контрольные органы исполняют и некоторые судебные функции: им дано право определять степень виновности лиц в финансовых нарушениях, а также требовать возмещение ущерба. Так, Счетная палата Франции по результатам проверки счетов государственной организации и в случае обнаружения недостачи либо перерасходования средств может вынести определение в отношении государственных чиновников, допустивших нарушение, которое одновременно является и исполнительным документом, дающим право на арест имущества государственного чиновника либо имущества его поручителей и правопреемников.
Органы государственного финансового контроля. Общая схема органов государственного финансового контроля Российской Федерации представлена на рисунке 12.
Рисунок 12 - Общая схема органов государственного финансового контроля Российской Федерации
Государственный финансовый контроль в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации разграничением функций и полномочий возлагается на органы финансового контроля:
1) Счетную палату Российской Федерации;
2) Центральный банк Российской Федерации (ЦБ РФ);
3) Главное контрольное управление Президента РФ;
4) Правительство РФ, в том числе:
- Министерство финансов Российской Федерации и его структурные подразделения (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, Федеральная служба по финансовому мониторингу);
- Федеральную таможенную службу;
- Федеральную службу по финансовым рынкам;
- главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств;
- финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.