ВЫСТУПЛЕНИЕ ГЕНЕРАЛА ТОМАСАНА СОВЕЩАНИИ ИМПЕРСКОЙ ГРУППЫ ПРОМЫШЛЕННИКОВ 29 НОЯБРЯ 1939 Г.

Секретно.

Начальник управления военной экономики и военной промышленности при верховном главнокомандовании вооруженных сил

Доклад

Господа! Я очень благодарен господину генеральному директору Цан- гену за предоставленную мне возможность выступить сегодня перед вами,— руководителями промышленности.

Господа! Чтобы сразу же ввести вас в курс дела, скажу несколько слов о нашем военно-политическом и военно-экономическом положении. Как фельдмаршал Геринг, так и генерал-полковник Кейтель поручили мне сказать вам со всей серьезностью, что мы переживаем ныне такой поворот в ходе войны, который может сказаться на всей нашей дальнейшей судьбе. Для Германии стоит вопрос «быть или не быть». Англии нанесено сильное поражение минной войной, и теперь ее надежда на освобождение из тисков нашей блокады состоит в затягивании войны на долгие сроки. Фюрер же, напротив, полон решимости всеми средствами усилить этот нажим и энергичнейшими военными мерами привести немецкие знамена к победе. Поэтому политическое и военное руководство требует напряжения сил немецкой экономики, которое должно — по своим масштабам и динамичности — оставить далеко позади себя программу Гинденбурга. Цель моего сегодняшнего выступления и состоит в том, чтобы обсудить с вами пути выполнения этой задачи.

Господа! Каково наше сегодняшнее военно-экономическое положение? Сначала несколько СЛОЕ О военно-экономической политике, которая ведь в любой стране связана с помехами и трудностями, а потому требует особенно волевого и прозорливого руководства.

Учитывая довольно затяжной характер войны, поддержание произ-водства по линии гражданского сектора на возможно более высоком уровне представляется само по себе правильным; однако это не должно мешать военному производству, как это имеет место у нас ныне. Задача всякого военного руководства —¦ в кратчайшее время нанести противнику решающее поражение. Необходимой предпосылкой достижения этой цели является развертывание военного производства до предельно высокого уровня в кратчайший срок. Но до настоящего времени это удавалось в совершенно недостаточной мере.

Господа, то, чем мы занимались до настоящего времени, нельзя назвать военной экономикой. Это лишь экономика переходного типа. Причины такого положения исследовать не приходится, они носят, в первую очередь, политический характер и, видимо, базируются на напрасных надеждах немецкого народа покончить с войной к рождеству. Планомерная экономическая мобилизация, запланированная на период начала войны, развивается в совершенно непредусмотренном направлении. Мы отошли от первоначальных принципов прежде всего из опасений перед возникновением безработицы. Отсюда, например, нетвердость в осуществлении распоряжения № 22 имперского центра железа и стали. Предусматривавшееся ранее запрещение ряда производств не проведено в жизнь, основная масса предприятий продолжает выпускать продукцию мирного времени, часто сырье все еще поступает в производство, не имеющее военного значения, каждый руководитель предприятия принял меры к сохранению ядра своих квалифицированных рабочих — и все это в надежде на скорый мир. Этот ход развития нашей военной экономики я с особым беспокойством наблюдаю уже много не-дель, поскольку результат его никак не может быть для нас благоприятным.

Прежде чем перейти к деталям, я хотел бы указать на некоторые важнейшие проблемы, подход к решению которых требует коренных изменений, на что единодушно указывают управление военной экономики и военной промышленности, генеральный уполномоченный по экономике, имперское министерство экономики и имперское министерство труда.

Для ряда отраслей производства, не имеющих военного значения, необходимо ввести ограничения и даже запреты на выпуск некоторых видов продукции. Запреты должны быть категорическими и четкими. Чтобы они достигли своей цели, необходимо исключить всякую возможность их обхода в дальнейшем. Местные территориальные потреб-ности также должны отступить на задний план в интересах большого общего дела.

С помощью ограничения производства, не имеющего военного значения, необходимо высвободить производственные мощности и рабочую силу для военных нужд. Именно достаточное количество свободных производственных мощностей обеспечит вооруженным силам условия для того, чтобы в пределах возможного рассредоточить военные заказы и со своей стороны способствовать их здоровому и разумному распределению.

Это в свою очередь приведет к тому, что рабочие останутся на местах своего постоянного жительства, и лишь в ограниченней мере при-дется прибегать к привлечению кадров в порядке принуждения, что связано с нежелательными социальными и психологическими последствиями.

Ранее гражданскими и военными органами были изданы распоряжения и производственные программы на случай мобилизации.

Наложить запрет на то или иное производство, не привлекая в то же время соответствующие предприятия к выполнению военных заказов, немецкая экономика в условиях тотальной войны не в состоянии.

Наконец, мы должны позаботиться о том, чтобы на всех предприятиях, работающих для вооруженных сил (они объявлены «военно-экономическими предприятиями»), поддерживалась и обеспечивалась исправность лишь тех производственных мощностей, которые в данный момент заняты выполнением соответствующей программы. Иными словами: в будущем разрешается обеспечивать только выполняемый заказ, а не все мощности предприятия в целом.

При расчете спроса на сырье как сами предприятия, так и отвечаю-щие за их работу органы должны подходить к делу со строгими мерками. Не могут быть гарантированы никакие поставки, выходящие за пределы непосредственно необходимых для выполнения заказа показателей.

Пользуясь случаем, напомню о распоряжении генерал-фельдмаршала Геринга, где сказано: привязывание рабочей силы к таким местам, где она не обязательно служит выполнению важных с военной точки зрения задач, является изменой отечеству. Работники промышленности, забывающие этот закон, должны привлекаться к ответственности. Сами по себе стремления предпринимателей по возможности поддержать гражданское производство в связи с перспективой его скорого полного восстановления понятны, но от них следует отказаться, чтобы полностью подчинить работу предприятий интересам военного производства, если только характер предприятий позволяет это сделать. Если же такой возможности нет, то предпринимателям придется пойти на крупные жертвы, законсервировав предприятие частично или полностью, чтобы энергетические и другие мощности могли быть переброшены на военное производство. Ведь домашними радиоприемниками, пылесосами и кухонной утварью победить Англию не удастся.

Нельзя повторять ошибки [первой] мировой войны, когда необходимость жесткого сосредоточения усилий на военном производстве была понята только в начале четвертого года войны, но перестройку экономики так и не удалось осуществить из-за организационных ошибок.

Теперь перехожу к некоторым деталям.

1. Организация управления.

Я сегодня открыто высказываю точку зрения, на которой стою уже много лет: нынешняя структура нашей военной экономики с ее много-численными органами, которые и поныне функционируют в этой области, была уже в мирное время уродливой; в военное же время она просто невозможна. Я считаю, что военно-экономические инспекции должны быть объединены с теми отделами экономического управления, которые связаны с промышленностью. Если мы хотим добиться того, чтобы экономика могла по единым принципам направлять все свои усилия на военное строительство, то необходима промежуточная инстанция (между вооруженными силами и экономикой), которая управляла бы промышленным производством в его совокупности. Я стремлюсь провести это требование в жизнь. Чтобы четко выделить круг обязанностей органов военной экономики, я приказал ввести следующие переимено-вания:

Прежнее наименование Военно-экономическое управление,

Военно-экономические инспекции, Военно-экономические отделы.

Новое наименование Управление военной экономики и военной промышленности, Инспекции по вооружению, Командования отраслями военной промышленности.

2. Перехожу к вопросу о перестройке промышленности и тем самым к вопросу о распределении заказов. За три последних месяца в центре дебатов находились две возможности: концентрация заказов или их р ассредоточение.

С моей точки зрения ни одно из этих понятий на данный момент не дает ключа к решению вопроса, поскольку, во-первых, в каждой отрасли промышленности положение различно, а, во-вторых, распределение заказов полностью зависит от характера изделий, которые жела-тельно получить.

Несомненными можно считать следующие основные положения:

а) та часть промышленности, которая уже в мирное время производила оружие, военную технику и боеприпасы, никак не может покрыть фронтовые запросы вооруженных сил;

б) общая обстановка допускает расширение этих предприятий за счет, нового строительства только там, где обойтись без этого невозможно.

в) поэтому следует искать все возможные пути для самого срочного переключения прежней невоенной промышленности на новые задачи, например, заказывать таким предприятиям целые машины или приборы; но можно ограничить их производство также отдельными узлами или возложить на них субпоставки. Я вижу пути к этой срочной перестройке только в тесном сотрудничестве между заказчиками и всей системой промышленной экономики, а также в развертывании инициативы отдельных предпринимателей.

Господа, прошу каждого из вас с полной определенностью передать остальным членам той экономической группы, в которую вы входите: если предприятие подлежит переводу на военное производство, то этот перевод должен быть осуществлен средствами предпринимателя; иначе снабжение его сырьем будет в ближайшее время решительно прекращено. В прошлую войну за такие меры назначались высокие вознаграждения, теперь же придется обойтись и без них. Передайте также вашим коллегам, что каждое предприятие должно само изыскивать средства и пути для приобретения недостающего инструмента, измерительных шаблонов и прочих элементов перестройки. Осуществляйте контакт между крупными, обладающими опытом фирмами и мелкими предприятиями. Во всяком случае, результат должен быть таков, что немецкая экономика полностью перейдет на военные рельсы. Во всех тех случаях, когда возможно рассредоточение заказов, например, в текстильном производстве. оно, конечно, будет осуществлено хотя бы уже по социально- политическим соображениям. Впрочем, и тут существуют определенные границы, так как в военное время нет возможности распылять сырье, энергию и рабочую силу на мелкие и мельчайшие предприятия без ясно ощутимого положительного эффекта. Но именно в текстильной промышленности следует добиться того, чтобы при распределении заказов наибольшую загрузку получили прежде всего те предприятия, которые обеспечили свою мобилизационную готовность уже много лет на-зад, своевременно скопив запасы сырья, осуществив приобретение необходимых машин и т. п.

3. Теперь несколько слов о распределении рабочей силы.

Безработица, которой многие опасались при начале войны, не наступила. В настоящее время потребность в рабочей силе, по данным государственного секретаря доктора Зирупа, значительно превышает 150 тыс. человек. Особенно это ощутимо в сфере компетенции управлений груда таких земель, как Нордмарк, Бранденбург, Средняя Германия и Нижняя Саксония. Некомплект квалифицированной рабочей силы частично объясняется тем, что в период мобилизационных приготовлений за военными предприятиями были закреплены определенные кадры, которые затем, после начала войны, ввиду изменения системы заказов оказались не полностью заняты важным для фронта производством, однако все еще удерживаются прежними предприятиями.

Управление военной экономики и военной промышленности попыталось найти выход, подготовив текст соответствующего распоряжения, которое и было подписано председателем совета министров по обороне империи 28 сентября 1939 г. В соответствии с этим распоряжением все квалифицированные рабочие, не занятые в срочном производстве, должны быть предпринимателями отпущены, и одновременно запросы на квалифицированную рабочую силу подлежат ограничению до минимума.

Мы ожидали, что упомянутое распоряжение несколько разрядит напряженное положение с кадрами, особенно в металлургии, создавшееся ввиду предоставления привилегий ряду предприятий, объявленных «военными»: ведь эти привилегии привели к замораживанию рабочей силы. Предполагалось, что можно будет оттянуть часть сил с «военных» предприятий, не используемых ныне в полной мере. Однако принятые меры не дали до настоящего времени заметных результатов. Поэтому в ближайшее время будут проводиться систематические ревизии на предприятиях для выяснения действительного соотношения между за-груженностью их заказами и числом квалифицированных рабочих, требуемых для выполнения заказов. Первые такие ревизии, проведенные в Берлине, показали, что отдельные предприятия совершенно безответ-ственным образом предпочли частноэкономйческие интересы военным нуждам страны.

Для удовлетворения наиболее срочных запросов на рабочую силу

имперский министр труда вновь ввел для некоторых округов, находящихся в ведении управлений труда различных земель, «Положение о выравнивании уровня рабочей силы в пределах империи», хотя в первое время после начала войны Действие этого документа было приостановлено. «Положение о выравнивании» должно применяться с осторож-ностью, оно ведет к глубоким нарушениям в жизни тех, кого коснется, а отсюда недалеко и до серьезного ослабления нашего внутреннего фронта. Если в соответствии с «Положением о выравнивании» приходится перебрасывать рабочую силу иностранного происхождения, то в этом случае особенно важной задачей руководителей предприятий является обеспечение сносных условий жизни, жильем и питанием. В тех округах, откуда перебрасывается рабочая сила, за последнее время нередко велись атаки против «Положения о выравнивании». Протестовать бесполезно. Несмотря на сопротивление местных органов, «Положение о выравнивании» будет действовать и в дальнейшем.

Для преодоления имеющихся в этой области трудностей предприятиям предлагается в самых широких размерах осуществлять мероприятия самопомощи. Это особенно необходимо еще и потому, что нельзя окончательно сбросить со счетов перспективу призыва в армию какой-то части тех квалифицированных рабочих, которые были уволены в запас из соответствующих соединений Западного фронта. Если на Западе начнутся действия крупных масштабов, то такой призыв вполне возможен. В качестве мер преодоления недостатка рабочей силы возможны: увеличение продолжительности рабочего дня до 10 часов, своевременная и перспективная переквалификация рабочих иных профессий, наиболее рациональное распределение разнорабочих путем их оператйв- ной переброски в рамках предприятия, передача заказов субпоставщикам. Следует учесть, что право увольнения разнорабочих с предприятий, испытывающих серьезный недостаток в рабочей силе, будет решительно ограничено. Нельзя согласиться с таким положением, при котором руководители предприятий соглашаются освободить того или иного разнорабочего, будучи уверены в том, что на его место получат другого, да еще при случае и более высокой квалификации.

В сзязи с этим следует указать на то, что заполнение пустующих рабочих мест не будет ускорено обращением предприятий в военные органы или их экономические филиалы. В принципе следует обращаться только в управления труда по месту расположения предприятий.

Прошу вас, господа, как руководителей экономических групп, поддержать нас всеми доступными вам средствами.

545

18 Заказ 562

4. Теперь остановлюсь еще на одном столь же важном, сколь сложном вопросе: о возможностях выпуска и приобретения средств производства. Вам известно о возникшем еще несколько месяцев тому назад большом некомплекте производственных машин. В результате принятия новых крупных программ военного производства—боеприпасы, подводные лодки, мины, самолеты Юнкерс-88, бомбы—этот некомплект, конечно, еще более возрос. Поэтому мы стремились целесообразным распределением поступающих машин обеспечить по возможности наиболее справедливое удовлетворение тех потребителей, которым эти машины нужны особенно срочно. Ныне мы пытаемся также улучшить положение закупкой машин за рубежом. И в этом вопросе я должен апеллировать к вашему -сотрудничеству. С одной стороны, крайне необходимо добиться того, чтобы повсюду, где из производственных машин не может быть извлечена их полная мощность, они были переданы в распоряжение предприятиям, переключающимся на военное производство; с другой стороны, чрезвычайно важно, чтобы все предприятия приняли меры к наиболее полному использованию имеющихся производственных машин и к их наилучшему содержанию и эксплуатации. За последние годы мы имели установку выполнять все работы современнейшими, наиболее качественными ма-

шинами. В военное время это невозможно. В порядок дня должно встать использование даже самых мелких машин и механизмов, их переключение на новые задачи. Разумеется, мы постараемся и в даль-нейшем продолжать расширение машиностроительной промышленности и будем добиваться повышения выпуска машин выделением в эту область рабочей силы, введением двухсменности, правильным распределением средств снабжения и ограничением производства в типовом отношении. Я бы хотел еще раз с особой силой подчеркнуть уже высказанное требование: максимальная экономическая нагрузка и самое бережное обращение со всей производственной техникой — вот чего мы ждем от всех предприятий.

Особого рода трудности встречаются, например, в снабжении тех перестраивающихся предприятий, которые будут производить боеприпасы и нуждаются в измерительных шаблонах. Благодаря формированию производственных корпораций здесь создается предпосылка для самого ЕЫСОКОГО и наиболее рационального процесса изготовления гильз. Производственные корпорации должны, правильно распределяя заказы между предприятиями, добиться того, чтобы отдельные фирмы могли наладить серийное производство возможно большего количества однотипных корпусов. Этим мы надеемся поднять уровень производства и добиться значительного сокращения сроков поставки гильз всех видов.

Одновременно промышленность, производящая корпуса, будет широко поддержана верховным главнокомандованием вооруженных сил в таких вопросах, как выделение средств производства, рабочей силы и сырья, что должно способствовать повышению показателей выпуска готовой продукции. Также и военная промышленность в свою очередь должна помочь промышленности, производящей гильзы, расширяя изготовление гильз собственными средствами, бережным обращением с готовыми гильзами, введением современных методов восстановления (хро-мирования) и не в последнюю очередь — отказом от некоторых изменений в процессе производства. Этими мерами будет достигнута также некоторая разрядка в промышленности, изготовляющей корпуса, что поведет к сокращению сроков поставки готовых изделий и тем самым — к повышению производства военной техники.

5. Теперь еще осталось сказать только о проблема сырья. Прежде всего можно констатировать: если нам удастся обеспечить целесообразное и планомерное использование сырья и сохранить нынешний уровень импорта из нейтральных стран, то мы сможем — в сырьевом отношении — выдержать войну в течение достаточно длительного периода времени. Разумеется, во всех областях необходима строжайшая экономия, особенно же в тех, по которым на территории Германии еще нет достаточных производственных возможностей. Это касается в первую очередь производства каучука, поскольку наши усилия по налаживанию производства искусственного каучука дадут практические результаты только в будущем году. Особенно срочно нужно осуществить быструю и широкую перестройку промышленности с целью освобождения ее от импортного сырья. Это касается прежде всего меди, олова и металлов для производства легированных сталей. То, что было возможно в прошлую войну, должно быть достигнуто и ныне, хотя следует признать, что мы часто будем наталкиваться в деле технического прогресса на трудности, связанные с необходимостью повысить производительность машинного парка. Но трудности должны быть преодолены.

Снабжение минеральными маслами, видимо, будет гарантировано надолго, если осуществятся планы импорта и не повысится теперешний расход. Необходимо всеми средствами добиваться строжайшей экономии в расходе минеральных масел. Особенно важно в самой максимальной мере ограничить использование дизелей в невоенной экономике.

Я еще хочу упомянуть о таком вопросе, как содержание и обновле- ниє изделий. Следует признать, что выделяемые экономическим группам по этой статье средства часто совершенно недостаточны. Верховное главнокомандование вооруженных сил отдает себе отчет в том, что такое положение нельзя допустить на долгое время, не рискуя снизить производительность промышленных предприятий. Но в то же время было совершенно необходимо выделить значительную массу сырья видам вооруженных сил для быстрого налаживания усиленного произ-водства военной техники и имущества. Верховное главнокомандование вооруженных сил стремится найти правильный средний путь, чтобы по возможности удовлетворить то и другое требование, так как в принципе оба они оправданы.

По вопросу об экономии сырья хозяйственные органы уже получили целый поток распоряжений, запрещений и прочих указаний. Я знаю, что эта бумажная война приводит вас в отчаяние. Но вы должны понять, что при нашем сырьевом балансе, при большом дефиците в сырье и, главное, при большом количестве инстанций, заинтересованных в сырье, подробные указания неизбежны. Мы постараемся вместе с имперским министерством экономики по возможности упростить методы контроля за использованием сырья. Но необходимо, чтобы распоряжения обязательно выполнялись, даже если они подчас трудно совместимы с сильным нажимом потребителей, настаивающих на скорейших поставках материальных средств. Ибо только строгие правила в отношении сырья могут обеспечить использование его в тех областях, ГДЄ ОНО ИАИ более необходимо.

В заключение еще несколько слов о положении на транспорте. Господа, я знаю, сколь оно печально, и вы вправе задать мне вопрос: чего стоит вся наша работа, если мы не получаем угля и руды или если готовую продукцию не на чем перевозить. Однако такой подход несправедлив, мы делаем все возможное, чтобы помочь экономике также и транспортом — как железнодорожным, так и автомобильным. Надеюсь, что положение улучшится, как только изменится обстановка на Западе. А до этого придется перебиться, поскольку ошибки прошлых лет нельзя исправить в течение недель.

Господа, я полагаю, вы знаете, что, занимая свой пост, я всегда стремился смотреть на вещи не только с чисто военной точки зрения, что моей всегдашней целью было найти разумный компромисс между интересами вооруженных сил и запросами экономики. Мне, разумеется, совершенно ясно, что без необходимого экспорта длительную войну выдержать нельзя. Мне понятно и то, что слишком большие ограничения в производстве товаров широкого потребления таят в себе определенную опасность, влияя на настроение и поведение людей в тылу. Поэтому перед войной я всегда по-деловому указывал на пробелы в методах вооружения и другие недостатки. Ведь вся моя работа имела лишь одну цель — создать военному и политическому руководству военно-экономическую основу для принятия необходимых решений. Сегодня, когда для нас решается вопрос «быть или не быть», мне остается лишь одно, а именно —¦ заботиться, чтобы экономика с величайшей энергией и на-стойчивостью создавала основы для борьбы за наше будущее. Таким образом, на первом плане стоит одна единственная цель: обеспечить действующую армию материальными средствами и прежде всего, боеприпасами, ибо это необходимо ей для решения нашей судьбы. И вот я снова обращаюсь к вам, как к руководителям немецкой экономики, и обязываю вас приложить всю вашу энергию и умение, чтобы превратить всю Германию в единое великое й мощное военное предприятие, способное соревноваться с англо-французским, а при необходимости — и с американским военным производством.

Господа! Для немецкого народа решается вопрос жизни и смерти. Но мы хотим жить и потому обязаны победить!

G. Thomas. Geschichte der deutschen Wehr- und Riisturigswirtschaft (1918- -1943/1945), S, 498—507.