Изучение процессов реформирования отечественной промышленности
, в том числе реструктуризации отраслевых комплексов, выявило многочисленные проблемы, к которым можно отнести следующие: разрушение экономических связей, спад производства, физическое и моральное старение производственных мощностей, снижение инвестиционных возможностей.
В их основе могли лежать такие причины, как:
- сложности самого переходного периода;
- непродуманность реформ и непоследовательность проводимой государственной политики;
- не разработанность новых механизмов управления промышленным производством;
- неэффективность государственного регулирования деятельностью отраслей как естественных монополий и др.
При проведении реформ отраслей промышленности важно было отыскать форму и меру включения в них рыночных отношений, но при условии сохранения их целостности и обеспечения эффективности функционирования и развития в сложных условиях переходной экономики.
Найти новые формы государственного регулирования деятельности отраслевых комплексов, устранять их устремления, как монополий увеличивать собственные издержки и преодолевать сопротивление к любым нововведениям, а также способствовать увязыванию интересов их многочисленных субъектов меж собой и с общегосударственными интересами.Анализ существующей системы государственного регулирования деятельности отраслей, как естественных монополий позволил прийти к выводу, что, с одной стороны, при разработке ФЗ "О естественных монополиях" произошло неправомерное заимствование чужого (американского), без должной его адаптации к российским реалиям; а с другой - можно было наблюдать использование принципов управления, присущих эпохе тоталитаризма. Более того, между планируемым реформированием и реальным процессом экономических преобразований и управления отраслями образовалось большое расхождение.
Все это подвело к необходимости более пристального изучения специфики управляющей деятельности не только в современный период, но и в условиях существования административно-командного монополизма, а также зарубежной практики проведения экономических реформ и управления деятельностью естественных монополий, в частности, в нефтегазовом комплексе.