2.3, Причины кризиса в ЛТЭС  

Принятие России в Форум расценивалось западными политологами как «триумф политической целесообразное ш» над экономической логикой».44 Правительства трех крупнейших «экономик» ЛТЭС - КНР, Японии и США -выступили за присоединение России, При этом каждая преследовала свои цели.

В конце 1990-х годова Пекин стремился улучшить отношения с Москвой и получить в ее лице союзника в противодействии доминированию Вашингтона в АТЭС,

В Токио рассчитывали, что дальнейшая нормализация отношения с Россией будет способствовать возврату части Курильских островов Японии и получению доступа к сырьевым источникам Сибири и Дальнего Восюка.

Вашинггоп хотел использовать Форум и участие в нем России как механизм контроля за действиями своего бывшего противника, а также в качестве компенсации за согласие Москвы на расширение НАТО на Восток.

Существует также точка зрения, согласно которой вступление России рассматривалось (например, Малайзией) как шаг к «размыву» и снижению эффективности работы Форума в целях ослабления влияния США.

Что касается экономического аспекта, то, учитывая переходный период и концентрацию российского правительства на внутренних политических и экономических преобразованиях, Россию не рассматривали в качестве опасного торгового конкурента- Ее больше ассоциировали в качестве политического противовеса США и силы, которая препятствовала скатыванию к однополярному миру. Однако время расставило все на свои места и сейчас Россия является одним из важных игроков на атэсовском треке. И хотя ее активность сдерживается

41 John Ravenhill, APEC and construction of Pacific Rim regionalism, Cambridge University press.

66

отсутствием членства в ВТО, политическая составляющая российского участия достаточно весома,

Принятие в АТЭС Вьетнама и Перу можно рассматривать как компромисс ассановцев с латиноамериканцами. Членство Вьетнама было нацелено, во-первых, на расширение «присутствия» Ассоциации в Форуме и, во-вторых, на задействование механизмов этого интеграционного объединения в осуществлении структурных реформ во вьетнамской экономике.

Атосовский цикл 1998 года осложнялся продолжением дискуссий в отношении секторов экономики, которые предполагалось либерализовать ускоренными темпами. Их результатом стало решение старших должностных лиц АТЭС передать проект РДСЛ в штаб-квартиру ВТО в Женеве для последующего обсуждения. Однако европейские страны не поддержали идею ранней добровольной секторальной либерализации и дальнейшее продвижение она не получила. И хотя в 1999 году Новая Зеландия, как председатель Форума, пыталась реанимировать программу РДСЛ, ее усилия успеха не имели.

Уроки программы РДСЛ свидетельствуют, что АТЭС, создававшийся как консультативный механизм, оказался не готов к тарифной либерализации. Его структура и принципы функционирования не отвечали требованиям торговых переговоров и отличались от работы Всемирной Торговой Организации. Форум не смог заменить лидирующей роли ВТО в многосторонней либерализации в Азии. Следует добавить, что в Женеве уже шла подготовка к запуску нового раунда переговоров ВТО в Сиэтле (США) и принятие на себя преждевременных обязательств могло сказаться на будущих переговорах.

В условиях начавшегося финансового кризиса ускоренная либерализация в Восточной Азии провалилась. Этот факт вызвал скептицизм в эффективности и перспективах этого международного итерационного объединения, положил начало кризису. Многие заговорили о необходимости проведения реформ и усилении роли Секретариата АТЭС, введения принципа обязательности решений, упорядочения рабочих органов Форума. Однако вплотную к этому вопросу участники АТЭС смогли подойти лишь в 2004 году.

67