1.1. Политико-интеграционные факторы вАТР

В январе 1989 года в Сеуле (Республика Корея) премьер-министр Австралии Боб Хоук выступил с инициативой форума «Азиатско-Тихокеанское Экономическое Сотрудничество» или АТЭС.

Идеи по созданию регионального консультативною механизма по содействию повышению политического доверия, развитию международной экономической интеграции и расширению взаимодействия национальных правительств в решении социально-экономических задач стали выдвигаться учеными-экономистами стран региона еще в начале 60-х годов XX века. Понадобилось более двух десятков лет, чтобы их идеи нашли понимание у политических руководителей и деловых кругов стран региона и воплотились в создание АТЭС.

Почему потребовалось столько времени? Пет необходимости доказывать исторический факт существования юрговых, деловых и культурных связей между странами, входящими в регион. Они присутствовали здесь всегда. Однако в 40-80-е годы XX века их наличие не могло существенно влиять на перерастание двусторонних отношений в сфуктуру многостороннего регионального сотрудничества. Основной причиной этого являлся комплекс исторических, географических и полишко-экономических факторов, тормозивших формирование единого политико-экономического и культурного пространства. Среди них;

• Отсутствие интеграционных механизмов в историческом прошлом региона.
• Географические,      политико-экономические      и      социально-культурные различия.

Территория Брунея и Сингапура составляет от 600 до 800 кв. км, в то время как США и России более чем 9 и 17 млн. кв.км. Население Брунея насчитывает не

21

многим более 370,000 человек, в то время как Китая почти полтора миллиарда, а Индонезии 222 млн.

Таблица 1

Экономико-географическая характеристика стран АТЭС (2004 г,)2

* Страны региона и мира» м. 20%

22

Разнообразие политических и социальных систем (монархии, конфедерации, президентские республики и т.д.), а также культурного и исторического наследия, не способствовало процессам объединения стран региона, • Отсутствие единых ценностей.

Несмотря на частое упоминание «азиатских ценностей», это понятие имеет политический оттенок и звучание.

• Японская оккупация Кореи и Китая, стран Kho-Восточной Азии остается незаживающей раной и представляет источник периодических обострений во взаимоотношениях этих государств,
• После второй мировой войны и освобождения с гран региона от колониальной зависимости в регионе произошла смена «лидера». США. используя неспособность   ослабленных   войной   европейцев   противостоять   нациопалыю-

23

освободительным движениям в странах Восточной Азии, усилили свое влияние. политически и экономически поддержав новые правительства и режимы в регионе.

• Гражданские войны в Китае, Корее и Вьетнаме, а затем Лаосе и Камбодже, политическое и идеологическое противостояние 50-80-х годов между СССР и США препятствовали формированию политических условий для развития интеграционных процессов.
• Тормозом на пути регионального сотрудничества являлось и противоречие по линии Север-Юг, особенно проявившееся после образования в 1955 г, Движения неприсоединения.
  Развивающиеся cipaiiu требовали технической и другой помощи, в свою очередь - развитые страны не стремились ее предоаашшть в больших объемах без выполнения определенных условий и не проявляли заинтересованности инвестировать в государства с неустойчивой политической системой.
• Недоверие и конфронтация между освободившимися от колониальной ."зависимости странами,

В 50-70-с годы XX века герриюриальные споры и взаимное недоверие, этническая и национальная вражда, внутренние разногласия в отношении форм и путей развития отражали сложные процессы национальной, политической и экономической идентификации. Ожидать в те годы налаживания многостороннего интеграционного взаимодействия было преждевременно.

Создание Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в 1967 году не воспринималось как знаковое еобьпие в силу отсутствия у этой организации четких целей в области экономического сотрудничества. Возникновение Ассоциации в большей степени было мотивировано стремлением удержать и институадизовать хрупкие отношения между Индонезией. Малайзией и Филиппинами и противостоять коммунистическому и «маоистскому» проникновению в Юго-Восточную Азию. Поэтому главные задачи АСЕАН изначально находились в рамках идеологичсско1 о противостояния.

Тем не менее, эвентуально создание АСВАН способствовало выработке единой политической линии стран-членов Ассоциации, повышению доверия и

24

развитию взаимодействия, что создавало предпосылки и условия для движения к экономической ишеграции.

• Однотипность экономических структур как следствие колониального господства,

Экономика стран региона изначально ориентировалась в основном на метрополии. Долгое время (до конца 1970-х годов) в регионе существовала модель вертикального разделения труда, т,с. когда развивающиеся страны поставляли сырьевые товары первичной обработки, а развитые государства - конечную продукцию. Отсутствие внутрирегиональной экономической взаимозависимости и дополняемости существенным образом тормозило региональное сотрудничество.

Несмотря па «букет» таких негативных факторов, достигнутый к концу 80-х годов уровень торгового сотрудничества требовал от стран региона новых подходов и форм в развитии отношений, ичастости создания собственного регионального интеграционного объединения- Такие инициативы были востребованы уже в середине 60-х годов XX века.

25