§ 10. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО КОНКУРЕНЦИИ
Литература
MunchKomm(-Immenga), Bd. 7 — EGBG 2. Aufl. (1990), Nach Art. 37 — Kartellrecht — sowie MunchKomm(-Kreuser), das. Art. 38 Rn. 226 ff. — unlauterer Wettbewerb; Kreuzer, WettbewersverstoBe und Beeintrach- tigung geschaftlicher Inreressen (einschl.
der Verletzung kartellrechtlicher Schutzvorschriften), in: von Cammerer (Hrsg.), Vorschlage und Gutach- ten zur Reform des deutschen internationalen Privatrechts der auBerstaat- lichen Schuldverhaltnisse (1983), 232 ff.; Gloy(-Wilde), Handbuch des Wettbewerbsrecht (1986 mit Nachtrag 1990), §§ 6-8; Mestmacker, Euro- paisches Wettbewerbsrecht, 2. Aufl. (1995).О международном картельном праве: Е. Rehbinder, in: Immenga Mestmacker, GWB-Komm. (2. Aufl. 1992), § 98 Abs. 2; Grofifeld, Praxis des internationalen Wirtschaftesrechts (1975) Кар. 7 (S. 102 ff.); Martinek, Das internationale Kartellprivatrecht (1987); Messen, Kollisionsrecht der ZusammenschluBkontrolle (1984).
О коллизионном праве недобросовестной конкуренции: Ваит- bach/Hefermehl, Wettbewerbsrecht, 17. Aufl. (193), Einl. UWG Rn. 168 ff.; UWG-GroBKomm(-5c/zncA:er), Einl. F (1994); Sandrock, Das Kollisionsrecht des unlauteren Wettbewerbs zwischen internationalem Immaterialgu- terrecht und internationalem Kartellrecht, GRUR-Int. 1985, 507.
А. Основные принципы привязки
Международное право конкуренции как специальная сфера
Под международным правом конкуренции понимают в данном случае два различных аспекта: коллизионное право ограничений конкуренции (сокращенно — международное картельное право) и недобросовестную конкуренцию. Эти аспекты конкуренции совершенно очевидно регулируются (классическим) комплексом норм международного обязательственного права (договорное право, деликтное право), даже если они случайно попадают в сферу его действия.
Причина такой «эмансипации» кроется в специфике интересов участников экономических отношений, регулируемых экономическим правом: эти интересы более, чем где-либо в другой сфере, носят ярко выраженный материально-(частно)правовой (вещный) характер.
В том, что касается права конкуренции, это становится особенно ясно при рассмотрении четырех основных понятий:Защита на институциональном уровне. В последние десятилетия происходит изменение функций права конкуренции, что лучше всего иллюстрирует защита на институциональном уровне, инструментом которой это право все в большей мере служит: добросовестная конкуренция нуждается в правовой защите. Устранение препятствий добросовестной конкуренции может быть достигнуто коллизионно-правовым методом, а не только с помощью инструментов обязательственного права, которые направлены в первую очередь на правовую защиту индивида.
Экономическая политика и цели закона. Защита институтов является одновременно выражением интересов экономической политики. Они реализуются с помощью права, регулирующего недобросовестную конкуренцию, и в первую очередь ограничительную практику. Здесь также нельзя обойтись без коллизионного права. Однако такая политика, имеющая целью усилить свое влияние в условиях международной конкуренции, должна учитывать существенные различия в национальных механизмах регулирования возникающих противоречий. Не вдаваясь в подробности затрагиваемых при этом основных вопросов МЧП (таких, как материально-правовое влияние на МЧП и его политизация, «нео- статутарные методы»)1, можно констатировать, что международное право конкуренции несет на себе явный отпечаток интересов экономической политики.
Реализация права властями. Далее следует отметить, что в экономическом праве довольно часто ведущую роль в реализации регулирующего механизма играют власти (ведомства, осуществляющие контроль за антимонопольной деятельностью). Это также накладывает свой особый отпечаток на классическое МЧП, деформируя его. Поскольку возможности властей вмешиваться и действовать в национальных интересах ограничены границами территорий их государств, постановка вопроса должна звучать следующим образом: как далеко распространяется сфера действия нашего права, вместо: какой из нескольких правопорядков, имеющих отношение к данному фактическому составу, подлежит применению?
Правила конкуренции ЕС.
И наконец, едва ли в какой- либо иной сфере действия МЧП, нежели в сфере регулирования конкуренции, право ЕС стало играть исключительно важную роль (см. в целом о соотношении МЧП и права ЕС выше, § IB).Уже в первичном праве ЕС закреплен самостоятельный комплекс нормативных актов, регулирующих конкуренцию (ст. 81 и 82) (бывш. ст. 85 и 86. — Ред.). Касается это и основных экономических свобод Общего рынка (совместимы ли различия в национальном регулировании недобросовестной конкуренции со свободой передвижения товаров по ст. 28 Римского договора о ЕС (бывш. ст. 30). Во вторичном праве ЕС также действуют многочисленные регламенты и директивы, посвященные регулированию конкуренции. Затрагиваются коллизионные проблемы и в договорах между государствами — членами Сообщества, особенно в том, что касается правовой защиты предпринимательства.
Значение коллизионных принципов, описанных в пп. 1-4, не ограничивается, разумеется, правом конкуренции. Оно характерно для всей сферы экономического права. Так что точнее было бы говорить о самостоятельном коллизионном праве, экономическом коллизионном праве2, частью которого является право конкуренции.
Правда, здесь речь идет о частноправовом регулировании конкуренции. Публичное право играет существенную роль прежде всего в отношении компетенций антимонопольных ведомств при регулировании картелей. Это также оказывает влияние на международное право конкуренции. Так, например, в случае конфликта компетенций национальных антимонопольных ведомств государств — членов ЕС и Комиссии ЕС, которая наделена исключительной компетенцией в вопросах конкуренции, возникающие проблемы моїут улаживаться посредством гармонизации соответствующих законодательств государств-членов, путем применения принципа субсидиарности и координации процессуальных процедур3.