3. Юридические лица как субъекты здравоохранительных правоотношений
Юридическое лицо - это организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающее им по своим обязательствам, которая может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Следует отметить, что наличия перечисленных признаков недостаточно для признания организации юридическим лицом.
Для этого необходима также государственная регистрация в этом качестве (признание таковой публичной властью). Как и любой из участников гражданского оборота, юридическое лицо должно обладать правоспособностью и дееспособностью. В отличие от физического лица, право- и дееспособность юридического лица возникает одновременно, в момент его государственной регистрации (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51 ГК РФ). В связи с этим, для юридических лиц различие данных категорий практического значения не имеет. Прекращаются они также одновременно - в момент завершения ликвидации юридического лица путем внесения соответствующей записи об этом в единый государственный реестр юридическихлиц (п. 8 ст. 63 ГК РФ).
Необходимо отметить, что осуществление отдельных видов деятельности возможно лишь с момента получения лицензии и до истечения срока ее действия (п. 3 ст. 49 ГК РФ). Перечень лицензируемых видов деятельности определяется федеральным законом.
Содержанием правоспособности юридического лица +вл+-етс+: способность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным его учредительными документами; способность нести св+занные с этой де+тельностью об+занности; способность заниматьс+ определенными видами де+тельности только на основании лицензии.
Правоспособность юридического лица может быть как общей (универсальной), так и специальной (ограниченной), дающей возможность участия в ограниченном, заранее определенном круге гражданских правоотношений.
Такие ограничения устанавливаются федеральными законами или учредителями организации (самоограничение правоспособности).В зависимости от целей де+тельностиразличают два вида юридических лиц:
коммерческие организации;
некоммерческие организации.
Коммерческая организация - юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей де+-тельности.
Различают следующие формы коммерческих организаций: производственный кооператив; хозяйственное товарищество (полное товарищество, товарищество на вере); хозяйственное общество (общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество открытого или закрытого типа); государственное (муниципальное) унитарное предприятие.
Некоммерческая организация - юридическое лицо, не имеющее извлечени+ прибыли в качестве основной цели де+тельнос-ти и не распредел+юща+ прибыль между участниками.
Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, культурных, образовательных, научных, управленческих и иных целей, не связанных с извлечением прибыли. От своей деятельности некоммерческие организации могут получать прибыль, однако, она не может быть распределена между ее участниками (учредителями) и направляется полностью для достижения указанных в уставе такой организации целей.
Различают следующие формы некоммерческих организаций: потребительский кооператив; общественная и религиозная организация; учреждение; ассоциация и союз; благотворительный и иной фонд; некоммерческое партнерство; другие формы, предусмотренные федеральными законами.
Медицинская помощь и медицинские услуги населению наиболее часто оказываются физическими лицами (индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами следующих организационно-правовых форм: учреждениями; обществами с ограниченной ответственностью; акционерными обществами; производственными кооперативами; некоммерческими парт-нерствами.
Организационно-правова+ форма юридических лиц - понятие, широко используемое для характеристики субъектов экономической деятельности. Оно воплощает организационные и правовые признаки, являющиеся общими для организаций различных видов.
Эти признаки можно объединить в две группы.
Первая группа отражает организационную связь любого юридического лица с правом: создается только в порядке, установленном законодательством; создается только в одной из тех организационно-правовых форм, которые установлены законом; правомочно действовать только в пределах, которые очерчены законом для того вида юридического лица, к которому оно принадлежит.
Вторая группа признаков отражает имущественный статус юридического лица определенной организационно-правовой формы: указывает происхождение имущества, на базе которого создано и действует данное юридическое лицо; указывает на внутренние имущественные правоотношения участников юридического лица; определяет состав и объем имущества юридического лица, которым оно отвечает по своим обязательствам.
Знание организационно-правовых признаков юридических лиц позволяет ориентироваться во всем многообразии участников тех или иных правоотношений.
С помощью этих признаков можно определить особенности правовых возможностей организации, ее обязанностей и юридической ответственности.Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица занимает промежуточное положение по своему правовому статусу между юридическим лицом и "обычным" физическим лицом, не являющимся предпринимателем. В плане ведения хозяйственной деятельности он практически утратил специфичные черты, которые ему придавались ранее действующим законодательством. В настоящее время его правовой статус близок к юридическому лицу: он выступает в качестве работодателя и может набирать персонал для выполнения различного рода работ. В то же время, следует учитывать специфику выполняемых работ (оказываемых услуг). Дело в том, что отдельные виды услуг (работ) могут оказываться управомоченными лицами только лично.
Нами был дана краткая характеристика юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в первую очередь, как субъектов гражданского (хозяйственного) оборота. В то же время, на данные субъекты возлагается целый ряд особых функций, связанных с охраной здоровья граждан, что не может не отразиться на их статусе. Так, В.П. Новоселов отмечает: "Правовой статус больницы - категория сложная, состоящая из множества отраслевых правовых статусов" 1. Данный статус, по его мнению, включает в себя следующие элементы:
цели, задачи и функции больницы;
порядок ее создания, реорганизации и ликвидации;
подчиненность и изменение подчиненности;
правовой режим управления.
Часть из отмеченных элементов фрагментарно регулируется общими законодательными и подзаконными актами, однако, как правильно замечает Н.В. Косолапова, ".. .не получила должной организационно-правовой регламентации система государственных органов и учреждений, призванных обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан при оказании медицинской помощи" 2.
1 Новоселов В.П. Административно-правовые проблемы управления здравоохранением в субъектах федерации: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. -Екатеринбург, 1999. - С. 26.
2 Косолапова Н.В. Конституционное обеспечение права граждан на медицинскую помощь: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - Саратов, 2000. - С. 4.
В связи с этим, давно назрела необходимость в правовом акте, который бы комплексно урегулировал круг субъектов здравоохранительных правоотношений, предъявляемые к ним требования, их правовой статус. Без решения этого вопроса невозможно в полной мере обеспечить реализацию прав граждан на охрану здоровья.