6. Система права
Система права - это объединение и обособление правового материала в определенной последовательности.
Простейший элемент системы права - норма права. Нормы права объединяются в правовые институты - группу норм, регулирующих однородные отношения (например, нормы материального или процессуального права).
Следующим элементом является деление на подотрасли и отрасли права - комплекс норм, определенным образом воздействующих на однородные общественные отношения.
Для каждой отрасли права характерен свой предмет, метод, принципы, субъекты и объекты правового регулирования общественных отношений.
Предмет правового регулирования - это качественно однородная группа общественных отношений, подвергающихся воздействию посредством права.
Метод правового регулирования - специфический, наиболее рациональный способ воздействия на общественные отношения.
Различают следующие методы правового регулирования:
императивный (принудительный);
диспозитивный (добровольный).
Метод правового регулирования - это весьма емкое понятие, характеризующееся множеством компонентов: порядком установления прав и обязанностей субъектов соответствующих правоотношений, степенью определенности их прав, степенью автономности действий и т.
д.В зависимости от сочетания указанных характеристик в теории права выделяют также такие методы (типы) правового регулирования как: дозволение, предписание и запрет.
Дозволение связывают наиболее часто с гражданско-правовым регулированием. Предписание выступает как административно-правовой тип регулирования. Запреты наиболее часто связывают с уголовным правом. Однако из подобной классификации вовсе не вытекает, что дозволение присуще только гражданскому праву, предписание - административному, а запрет - уголовному. Все эти типы правового регулирования обнаруживаются в различных отраслях права в своих специфических взаимных связях и сочетаниях.
Различия, таким образом, между отраслями права можно провести по степени и удельному весу практического использования того или иного средства.Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов, способов воздействия правовых норм и правил на конкретные общественные отношения. Как мы уже отмечали, в теории выделяют два основных метода правового регулирования - императивный и диспозитивный. Их связывают с двумя блоками правовых норм и правовых отраслей или двумя правовыми режимами - публичным (административное право, процессуальные отрасли и др.) и частным (гражданское право и некоторые другие).
Императивный метод - это метод властных предписаний, который характерен, прежде всего, для властных отношений. Применительно к медицинской деятельности - это правоотношения по поводу выполнения властных предписаний медицинскими организациями, направленными на обеспечение качества, недопущение некомпетентных лиц к занятию медицинской практикой (лицензирование, стандартизация, сертификация) и другие.
Диспозитивный метод предполагает юридическое равенство участников правоотношений. Применительно к медицинской деятельности - это правоотношения, возникающие между субъектами по поводу оказания медицинских услуг, и некоторые другие.
К публичному праву относят нормы, институты, отрасли, регулирующие отношения человека с властью в интересах государства. Личности "навязывается" строго определенное поведение (основной метод - императивный).
Кчастному праву относят нормы, институты, отрасли, регулирующие отношения субъектов между собой (основной метод - диспозитивный).
В теории под принципами права понимают основные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса формирования, развития и функционирования права.
Такие начала присущи как праву в целом, так и отдельным отраслям, институтам. Правовые принципы отражают существо содержания, социальную направленность и особенности правового регулирования. Они позволяют лучше понимать смысл правового регулирования рассматриваемых общественных отношений, правильно понимать и применять конкретные правовые нормы.
Принципы права учитываются и при обнаружении пробелов в законодательстве.
Это обстоятельство имеет особо важное значение, так как по преимуществу дозволительный характер правового регулирования предполагает возможность появления правоотношений, которые не урегулированы ни одной правовой нормой. Их оформление, оценка и разрешение конфликтных ситуаций, возможны на основе общих принципов права.Система отрасли права складывается в результате опосредования нормами права фактически существующих общественных отношений. Она обусловлена характером, спецификой и взаимными связями тех общественных отношений, которые складываются в реальной жизни.
Любая отрасль права состоит из институтов и норм, которые находятся между собой в определенной связи и зависимости. Эти связи обусловлены как самими общественными отношениями и их спецификой, так и внутренними закономерностями развития права и группировки его нормативного материала в соответствующие институты.
Правовой институт - это определенная система норм с общими принципами, регулирующая однородные общественные отношения, представляющие собой самостоятельную обособленную группу внутри отрасли права. В то же время правовые институты любой отрасли права не охватывают правовым регулированием все фактические общественные отношения, так как не все из существующих норм можно сгруппировать в самостоятельные и обособленные подразделения. Ряд из них, в связи с этим, регулируется нормами права, не входящими в правовые институты. И, наконец, необходимо помнить, что некоторые из отношений данного вида вообще не урегулированы нормами права вследствие отставания законодательства от требований жизни.
Существует также часть отношений, не требующих на данном этапе и в определенных условиях правового регулирования. Однако это не исключает возможности, а в ряде случаев - необходимости разработки соответствующих направлений для последующего правового урегулирования в рамках той или иной отрасли права (законодательства).