§ 3. Противодействие оперативным и следственным ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ СО СТОРОНЫ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ ЛИЦ
Взяточничество, коммерческий подкуп и иные проявления коррупции в силу специфичности субъектов таких преступлений отличаются высокой степенью противодействия оперативным подразделениям при проведении мероприятий по документированию их преступной деятельности.
Меры по противодействию можно условно разделить на предпринимаемые для сокрытия отдельных элементов механизма совершения преступления (фактические обстоятельства передачи имущественных ценностей, характера и содержания действий, совершаемых за взятку (подкуп), и направленные на противодействие расследованию (оказание административного давления на следователя, свидетелей, заявителя).
Противодействие осуществляется путем совершения маскировочных действий:
1) скрытое наблюдение за объектом и субъектами, представляющими интерес с точки зрения дачи-получения взятки (подкупа);
2) налаживание тайных связей с преступниками;
3) создание ложного алиби;
4) иносказания в беседах и переписке и др.;
5) конспирация преступных связей;
6) создание тайников для получения взятки (подкупа);
7) принятие мер по выбору наиболее оптимального с точки зрения безопасности места, времени и иных условий дачи-получения взятки (подкупа);
8) проведение «экспериментов» по возможности совершения каких-либо действий и пр.;
9) легендирование личности;
10) изготовление и/или использование поддельных документов;
11) использование наблюдателей, «боевиков», телохранителей, специалистов по изготовлению фальшивых документов и т. д.;
12) временное прекращение взяточничества (коммерческого подкупа);
13) недопущение использования вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства доказательств по конкретному уголовному делу;
14) анализ совершенных ошибок в прошлой преступной деятельности;
15) изучение обстановки на предмет ее безопасности для себя или преступной группы и возможности начала нового цикла взяточничества и коррупции[90].
Противодействие оперативным подразделениям УИС осуществляется в активных и пассивных формах. К пассивным формам, имеющим характер бездействия, относятся: неоказание помощи оперативному сотруднику (следователю), невыполнение требуемых действий, несообщение запрашиваемых сведений, невыдача искомых предметов, неявка по вызову, умолчание, отказ от дачи показаний и пр.
Активными формами противодействия являются: дача ложных показаний, обман, сокрытие и уничтожение необходимых следствию предметов, уклонение от явки, создание инсценировок и ложных доказательств, подстрекательство к даче ложных показаний, склонение к неповиновению и прямое сопротивление оперативному сотруднику (следователю). Сюда же следует отнести использование имеющихся связей в правоохранительных органах и органах власти.
Указанные меры противодействия следует учитывать при тактическом планировании и подготовке ОРМ и следственных действий.
Таким образом, во всех вышеуказанных ситуациях деятельность оперативного работника направлена на подтверждение или опровержение выявленных фактов, позволяющих принять решение о предупреждении коррупционного преступления либо осуществить меры по его раскрытию.
Соотношение оперативных и организационных мероприятий по данной категории дел определяется спецификой оперативной ситуации на первоначальном и последующих этапах выявления и документирования.
Практика свидетельствует, что эффективность раскрытия должностных (служебных) преступлений во многом определяется четкой организацией и тактикой проведения ОРМ и первоначальных проверочных действий, направленных на выявление и закрепление фактических данных - следов преступной деятельности, говорящих о способах действий преступников и обстоятельствах совершения ими коррупционных посягательств.
Тактика проверки имеющихся первичных сведений строится с учетом общей схемы предварительной проверки и с поисково- познавательной точки зрения включает в себя формирование ретроспективной и прогностической модели преступной деятельности, проведение проверки достоверности первичных сведений, поиск, фиксацию и закрепление новых исходных данных, а также формирование всех полученных сведений в исходную информационную систему.
Проведение ОРМ не должно заканчиваться после возбуждения уголовного дела. Работу следует продолжать в рамках оперативнорозыскного сопровождения расследования в целях установления всех обстоятельств преступления, сбора дополнительной информации о виновности преступников, а также предупреждения с их стороны противодействия расследованию.
К наиболее актуальным задачам, решаемым в рамках оперативно-розыскного обеспечения расследования преступлений в УИС (в том числе и коррупционных), относятся следующие:
- сбор, анализ, систематизация, обеспечение сохранности и последующая легализация фактических данных, указывающих на признаки преступлений, совершенных в пенитенциарной системе, и пригодных для принятия процессуальных решений;
- установление лиц, причастных к совершению преступного деяния, а также очевидцев (свидетелей) произошедшего;
- осуществление оперативной разработки участников преступления с целью получения информации об обстоятельствах его совершения;
- выявление и документирование попыток противодействия расследованию в различных формах;
- оказание содействия следствию по проверке оперативно-розыскными силами, средствами и методами выдвинутых по уголовному делу версий;
- выявление и документирование ранее неизвестных фактов и эпизодов противоправной деятельности фигурантов уголовного дела;
- розыск скрывшихся от следствия и суда участников уголовного процесса и т. д.
Решение указанных задач требует комплексного и согласованного применения уголовно-процессуальных, криминалистических и оперативнорозыскных сил, средств и методов для эффективного их исполнения.
Доказывание виновности подозреваемых по действующему законодательству составляет сущность раскрытия преступлении[91], является одинаково обязательной функцией уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности (ст. 2 УПК РФ, ст. 2 ФЗ об ОРД). Ее организационно-тактическое исполнение субъекты ОРД и уголовного процесса могут осуществлять автономно, согласованно или совместно.
На первоначальном этапе расследования пенитенциарных преступлений, задача полноты доказывания самого события и состава преступления, виновности лиц, подозреваемых в их совершении, степени участия в совершении деяния конкретных лиц имеет определяющее значение для принятия последующих процессуальных решений (избрание меры пресечения, предъявления обвинения и др.) по закреплению имеющихся и отысканию дополнительных доказательств.
Исходя из конкретной следственной ситуации, сложившейся на первоначальном этапе расследования коррупционных преступлений, вытекает необходимость планирования единовременного или согласованного осуществления оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.
К формам взаимодействия между следователями различных ведомств и оперативными подразделениями УИС России, осуществляемым в процессе расследования преступлений, можно отнести следующие:
- предоставление результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю или в суд при наличии в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления;
- выполнение поручений дознавателя, органа дознания, следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в производстве;
- исполнение требований суда о предоставлении документов по уголовным делам, находящимся в производстве.
- запросы международных правоохранительных организаций.
Указанные формы взаимодействия нашли отражение в межведомственной Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденной межведомственным приказом МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, МО России от 17 апреля 2007 г. № 368/185/ 164/481/32/184/97/147.
Процесс раскрытия и расследования преступлений предполагает переплетение процессуальных и непроцессуальных форм взаимодействия его субъектов на всех стадиях этого процесса - от получения сообщения о преступлении до вступления в силу приговора суда.
Процессуальными формами, как вытекает из предписаний уголовно-процессуального законодательства, являются производство неотложных следственных действий (п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ) и исполнение письменных поручений о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также содействие в их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ).
Процесс раскрытия и расследования коррупционных преступлений предполагает переплетение процессуальных и непроцессуальных форм взаимодействия его субъектов на всех стадиях этого процесса - от получения сообщения о преступлении до вступления в силу приговора суда.
Процессуальными формами, как вытекает из предписаний уголовно-процессуального законодательства, являются производство неотложных следственных действий (п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ) и исполнение письменных поручений о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также содействие в их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ).
В литературе к непроцессуальным формам относят взаимный обмен информацией, совместное планирование работы по расследованию преступлений, использование следователем результатов ОРД.
Применительно к расследованию пенитенциарных преступлений к основным формам непроцессуального взаимодействия следователей и оперативных работников УИС можно отнести:
- проведение в интересах расследования преступлений оперативно- розыскных мероприятий;
- содействие при производстве следственных и иных процессуальных действий;
- организационное обеспечение взаимодействия (процессуального и нспроцессуального).