§ 3. Криминалистическая характеристика преступлений КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

Криминалистическая характеристика преступления представляет собой научную категорию, в которой содержатся сведения о типичных признаках и свойствах события, обстановки, способа и механизма совершения общественно опасных деяний определенных видов и групп, процессах следообразования и типологических качествах личности и поведения виновных, потерпевших^[47].

Криминалистическая характеристика отдельной группы преступлений, в частности, преступлений, объединенных по признаку совершения преступления лицом с использованием своего служебного положения и в условиях определенной обстановки (функционирования исправительных учреждений), является значимой для обеспечения выявления, раскрытия и расследования преступлений.

В связи с этим криминалистическую характеристику всех преступлений коррупционной направленности, совершаемых в УИС, следует рассматривать именно как характеристику группы преступлений, а не как криминалистическую характеристику дачи-получения взятки или криминалистическую характеристику присвоения и растраты, или криминалистическую характеристику служебного подлога и т. п.

Криминалистическая характеристика преступлений коррупционной направленности, совершаемых в УИС, представляет собой совокупность данных об особенностях подготовки, совершения и сокрытия этого вида преступлений, раскрывает наиболее распространенные либо прогнозируемые способы их совершения и соответствующие механизмы следообразования, содержит информацию о личности правонарушителей, об их мотивации, обстановке, в которой они обычно действуют, а также иные сведения, имеющие значение для выявления, расследования и предупреждения преступлений этой группы.

В той или иной степени во всех определениях криминалистической характеристики преступлений отмечается, что это совокупность обобщенных данных о признаках определенного вида преступлений; установление и учет закономерных взаимосвязей между этими данными; предназначенность для использования в расследовании конкретных видов преступлений.

Поэтому сущность криминалистической характеристики преступлений рассматриваемого вида (группы) - это система сведений (информации) о криминалистически значимых признаках преступлений коррупционной направленности, совершаемых в УИС, отражающая закономерные связи между ними и способствующая выявлению признаков этих преступлений, служащая построению и проверке следственных версий, выбору направлений расследования и определению тактических основ производства следственных действий для решения конкретных задач расследования.

Полагаем, что криминалистическая характеристика преступлений коррупционной направленности, совершаемых в УИС, - это система именно криминалистически значимой информации, имеющей значение и влияющей на квалификацию содеянного, признаков, определяющих выбор уголовно-процессуальных решений, а также имеющих значение для избрания эффективной системы следственных действий и оперативно-розыскных мер в ходе расследования.

С нашей точки зрения, основной элемент криминалистической характеристики преступлений коррупционной направленности в УИС - личность преступника, а именно обобщенные сведения о лицах, совершающих преступления этой группы, включая типологические данные о личности преступников, разработанные в криминологии, и иные данные, например, их профессиональные навыки, жестокость, невежество, корыстолюбие, осторожность и другие черты, составляющие их социально-психологический и функциональный портрет.

Именно личность преступника, наличие у него определенных полномочий, обязанностей, уровня образования, обладание конкретными способностями, профессиональными навыками и умениями обусловливают выбор им способа совершения преступления и в конечном счете механизм следообразования, отражающий применение того или иного способа.

Личность преступника, совершающего должностное преступление в УИС, - это комплексное явление, включающее в себя обладание определенным статусом, уровнем образования, профессиональными навыками, личностными качествами и т. п.

Личностные качества - понятие достаточно широкое, оно охватывает не только наличие значительного комплекса свойств, знаний, умений человека, но и характеризуется, например, отсутствием ряда нравственных качеств (честности, обязательности, порядочности и пр.).

Мы разделяем высказываемое в криминалистической литературе мнение о том, что изучение личности преступника должно включать в себя не отдельные сведения, относящиеся к различным ее сторонам, а давать целостное, законченное представление о личности. Полагаем, что предмет изучения личности обвиняемого должен содержать данные о проявлениях личности как в основных сферах деятельности всякого члена нашего общества (труд, общественно-политическая деятельность, быт), так и в специфической сфере, характерной для лиц, совершающих преступления (сфера уголовно-правовых отношений), а также сведения о ее социально-психологических и эмоционально-волевых качествах^[48].

Прежде чем дать краткую характеристику лиц, совершающих должностные преступления в УИС, определим субъектов преступлений коррупционной направленности в УИС. Для этого рассмотрим законодательство, регулирующее деятельность учреждений и органов УИС.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»^[49], к работникам УИС относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников УИС, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий УИС, федерального органа УИС и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в УИС. Как уже отмечалось, в рамках настоящем пособии в качестве субъектов преступлений коррупционной направленности в УИС не рассматриваются сотрудники научно-исследовательских, проектных, учебных и иных учреждений, входящих в УИС, имеющие специальные звания сотрудников УИС.

Специфичность задач, стоящих перед сотрудниками исправительных учреждений, определяет особенности государственной службы в рассматриваемых учреждениях. Следует обратить внимание на то, что пенитенциарные работники, используя властные полномочия, обеспечивают регулирование деятельности не только осужденных, отбывающих наказания, но и граждан, посещающих исправительные учреждения (родственников осужденных, представителей правозащитных организаций, адвокатов и пр.). На этой основе определяются пределы сферы деятельности должностных лиц исправительных учреждений не только в учреждениях УИС, но и вне их.

В частности, персонал исправительных учреждений обеспечивает:

- контроль за соблюдением режимных требований на вверенных объектах и территориях, прилегающих к ним;

- выполнение мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности;

- прием жалоб от осужденных и иных лиц в соответствии с законодательством;

- применение по отношению к правонарушителям предусмотренных действующим законодательством мер воздействия и принуждения;

- производство досмотров, обысков осужденных и иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территории учреждений, исполняющих наказания, и на прилегающих к ним территориях;

- изъятие запрещенных вещей и документов.

Для сотрудников УИС характерны особенности, которые могут быть выделены при анализе законодательства, регулирующего государственную службу в правоохранительных органах и правовое положение их сотрудников^[50]:

1. Профессиональной обязанностью служащих указанной категории являются обеспечение процесса исполнения наказания и соблюдение установленного режима функционирования исправительного учреждения.

2. При приеме на работу к ним предъявляются специальные требования (наличие определенного возраста, образования, отсутствие судимости и пр.).

3. Подчинение строгой дисциплине, регламентированной специальными уставами и положениями.

4.

5. Регулярно проводятся занятия по специальной и физической подготовке.

6. Личные права сотрудников регламентируются в основном не трудовым, а административным правом.

7. Служащие исправительных учреждений привлекаются к дисциплинарной ответственности на основе специальных условий и по- ложений^[51].

Таким образом, говоря о правовом статусе сотрудников УИС, следует отметить, что он является комплексной категорией, объединяющей несколько видов специальных статусов: государственных служащих, должностных лиц, представителей власти.

Правовой статус сотрудника УИС - это комплексная система, которая имеет вертикальную и горизонтальную структуру. Вертикальное деление статуса состоит в разграничении сотрудников УИС на виды в зависимости от занимаемых должностей (рядовой, младший, средний, старший, высший начальствующий состав). Горизонтальное деление демонстрирует множество направлений, которые проявляются в органах УИС через административную, оперативно-розыскную, уголовнопроцессуальную деятельность. Они охватывают всю сферу связей и отношений между должностным лицом и другими субъектами административного права. Это дает возможность характеризовать правовой статус сотрудников УИС через занимаемую должность, функции, права и обязанности, гарантии реализации полномочий и ответственности.

В любом случае сотрудники УИС выступают как представители власти, т. е. как должностные лица государственных органов и учреждений, наделенные в пределах своей компетенции правом предъявлять требования и принимать решения, обязательные для исполнения. Однако напрямую сотрудники УИС к представителям власти не отнесены, несмотря на то, что их принадлежность к данной категории ни у кого не вызывает сомнения. Это обусловлено тем, что сотрудники наделены соответствующими полномочиями и правом применения мер непосредственного государственного принуждения^[52].

По нашему мнению, представителем власти следует считать не только начальника учреждения, но и младшего инспектора, который наделен определенными государственно-властными полномочиями и правом отдавать указания. Кроме того, сотрудник УИС вправе применять физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных ст. 29-31 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В качестве примеров можно привести следующие. В апреле 2006 г. в отношении нескольких сотрудников Пермской колонии № 29 было возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с применением специальных средств) в связи с избиением одного из осужденных^[53]. Прокуратурой Плесецкого района Архангельской области возбуждены уголовные дела в отношении сотрудников ИК-24 по факту превышения должностных полномочий с применением насилия и специальных средств^[54]. Прокуратурой Челябинской области возбуждено уголовное дело по пп. «а», «б», «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ в отношении группы сотрудников колонии в г. Копейске по факту применения специальных средств (резиновых дубинок), в результате чего скончались четверо осужденных^[55].

Характеризуя сотрудника УИС как субъекта преступлений, необходимо точно и правильно определить характер служебных полномочий и обязанностей, выполняемых должностными лицами исправительных учреждений. Нельзя, например, правильно решить вопрос о привлечении лица, работающего в исправительном учреждении, к уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), без точного определения этих должностных полномочий^[56].

Как отмечалось выше, противоправные действия сотрудников УИС находятся в тесной связи с его должностными, властными полномочиями, что полностью подтверждается результатами опроса сотрудников УИС, занимающих различные должности и обладающих соответствующими полномочиями. Согласно проведенному исследованию указанные обстоятельства способствуют формированию у сотрудников ряда личностных качеств, свойств характера, а именно:

- осознание чрезмерной значимости (что впоследствии может выразиться в грубом нарушении закона и служебных обязанностей). Наличие такого качества отмечают 56,2 % респондентов, принявших участие в проведенном нами исследовании;

- завышенная самооценка по сравнению с реальными возможностями - 78,4 %;

- завышенный уровень амбиций в служебной деятельности - 35,6 %;

- завышенный уровень амбиций в сфере общения - 69 %;

- убеждение в том, что представителям власти позволено больше, чем простым гражданам - 79,3 %.

Подавляющее большинство опрошенных сотрудников УИС отмечают наличие названных качеств именно у молодых сотрудников, что характерно для лиц рядового, младшего и среднего начальствующего состава.

Носителем криминалистически значимой информации о способах подготовки, совершения и сокрытия преступления, совершаемого с использованием должностным лицом своих служебных полномочий, является субъект, организующий работу своих подчиненных. Причем такая возможность открывается благодаря не личностным свойствам самого субъекта, а факту возникновения наличия в его деятельности уполномоченной функции, т. е. с момента назначения на определенную должность^[57].

Опрос сотрудников исправительных учреждений, занимающих различные должности, позволил объединить лиц, совершающих должностные преступления в УИС, в три группы.

Первую группу условно можно назвать «руководители». Ее составляют в основном должностные лица, занимающие ответственное служебное положение, с объемным комплексом властных полномо- чий. Это люди с высшим образованием, высоким профессиональным уровнем, опытом работы с финансовыми документами, имеющие специальные звания старшего начальствующего состава. Их средний возраст - 35-50 лет, имеют семью, пользуются авторитетом в определенных кругах. Эти лица совершают главным образом преступления, связанные с получением взятки, присвоением и растратой вверенного имущества, должностной подлог, превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями. Причем данные преступления чаще совершаются в группе.

Ко второй группе относятся так называемые сотрудники среднего звена - служащие структурных подразделений исправительных учреждений. Они также наделены определенными, хотя и меньшими, чем субъекты первой группы, полномочиями, имеют достаточно прочные профессиональные навыки и умения, высшее либо неоконченное высшее образование. Возраст должностных лиц этой группы - 22-35 лет. Они имеют специальные звания среднего и старшего начальствующего состава, могут совершать в равных долях все должностные преступления в УИС. Для их преступной деятельности характерны как групповые, так и одиночные преступления.

Третью группу образуют «рядовые» сотрудники 18-22 лет. Они обладают ограниченным объемом полномочий, имеют среднее или среднее специальное образование, специальные звания рядового и младшего начальствующего состава. В число криминальной деятельности данных лиц не входят преступления, связанные с присвоением и растратой вверенного имущества. Преступления совершают в основном в одиночку.

Любая деятельность человека может быть объективно оценена лишь тогда, когда будут полностью установлены и поняты ее мотивы. По нашему мнению, мотив совершения преступлений коррупционной направленности не только не имеет определяющего значения среди элементов их криминалистической характеристики, но и выступает неотъемлемой частью структурного элемента «типичные данные о личности преступника».

Согласно результатам анкетирования 34 следователей территориальных органов Следственного комитета РФ, 203 сотрудников УИС характерным признаком преступлений коррупционной направленности является специфическая мотивация:

- корысть. Наличие такого мотива отметили в анкетах 70,1 % опрошенных сотрудников исправительных учреждений;

- тщеславие, карьеризм - 25,9 %;

- ненависть к отбывающим наказания осужденным - 2,3 %;

- удовлетворение интересов третьих лиц (например, при наличии компрометирующих должностное лицо материалов) - 10,5 %;

- удовлетворение интересов третьих лиц без личной заинтересованности - 23,2 %;

- месть, ненависть - 3,3 %;

- желание создать видимость хорошо поставленной работы - 3,7 %;

- ложно понятая «служебная необходимость» - 21,9 %;

- другие - 8,5 %.

Способ совершения преступления является наряду с типичными данными о лицах, совершающих преступления, центральным элементом криминалистической характеристики преступлений коррупционной направленности.

Под способом совершения преступления в криминалистическом смысле обычно понимают объективно и субъективно обусловленную систему поведения субъекта до, в момент и после совершения преступления, оставляющего различного рода характерные следы, позволяющие с помощью криминалистических приемов и средств получить представление о сути происшедшего, своеобразии преступного поведения правонарушителя, его отдельных личностных данных, и соответственно определить наиболее оптимальные методы решения задач раскрытия преступления. Во многих случаях действия преступника (преступников) представляют собой целую систему со многими ее элементами и оставляют во внешней обстановке соответствующие отражения, образующие в информационном плане своеобразную модель преступления.

Прежде всего обращает на себя внимание многообразие способов совершения преступлений коррупционной направленности. В то же время следует подчеркнуть, что практически все способы совершения преступлений коррупционной направленности в УИС имеют свои индивидуальные, присущие только им признаки, по которым их можно распознать и классифицировать в отдельные общие группы по тем или иным основаниям.

1. Способы совершения преступлений в зависимости от пределов должностных полномочий:

- в пределах предоставленных полномочий;

- с превышением служебных полномочий.

2. Способы, выражающиеся в активных действиях и проявляющиеся в форме бездействия. Практика показывает, что в случаях, когда преступление совершается путем активных заведомо противоправных действий, нарушающих обязательные для исполнения правила, инструкции, положения, используются различные способы. К ним можно отнести следующие:

- внесение заведомо неправильных записей в официальные документы. Распространенность этого способа совершения преступления отметили 46,6 % опрошенных сотрудников УИС и следователей;

- издание незаконных приказов и распоряжений - 9,7 %;

- сокрытие незаконной деятельности других лиц путем самоуправных действий - 0,7 %;

- временное заимствование и использование государственных или общественных средств на личные нужды - 3,5 %;

- расходование денежных средств не по назначению - 5,6 %;

- организация и проведение фиктивных торгов в форме конкурса, аукциона - 3,4 %;

- организация и проведение торгов в форме конкурса, аукциона с нарушением установленной процедуры - 6 %;

- выдача бестоварных накладных - 1,1 %;

- подчистка, травление и иные изменения текста документов - 11,7 %;

- незаконное применение оружия представителем власти - 1,7 %;

- нанесение побоев подчиненным по службе - 0,9 %;

- неправомерное применение физического и (или) психического насилия к осужденным - 34,7 %. По данным проведенного исследования, в 0,7 % случаев неправомерно применялось табельное оружие, в 46,3 % - специальные средства, в 32, 4 % случаев осужденных избивали руками и ногами;

- доставление на территорию исправительного учреждения за определенное вознаграждение предметов, запрещенных правилами внутреннего распорядка, - 84, 2 %;

- злоупотребления сотрудников в связи с оформлением документов на условно-досрочное освобождение осужденного (несвое- временное представление в суд характеристик либо представление отрицательной характеристики, несвоевременное направление самого ходатайства осужденного в суд). Между администрацией и осужденным в процессе отбывания наказания возникают определенные отношения, следовательно, характеристика на осужденного может носить субъективный характер - 15,8 %;

- неправомерное наложение дисциплинарных взысканий на осужденных. В некоторых случаях дисциплинарные взыскания на осужденных налагаются необоснованно, в том числе для того, чтобы не допустить досрочного освобождения осужденного от отбывания наказания - 23,6 %;

- неправомерное наложение дисциплинарных взысканий на подчиненных сотрудников - 5,4 %.

При бездействии должностные преступления проявляются:

- в преступно-небрежном отношении к вверенному имуществу -

17.6 %;

- преступно-небрежном отношении к исполнению служебных обязанностей и выполнению должностных инструкций - 30,3 %;

- халатном отношении к приему и отпуску товарно-материальных ценностей - 15,2 %;

- бесконтрольности за действиями подчиненных сотрудников - 18,1 %;

- укрывательстве совершенных на территории исправительного учреждения преступлений (правонарушений) - 65 %.

3. Способы (группы способов), характерные для конкретных преступных посягательств:

- способы подготовки, совершения, сокрытия взяточничества -

21.6 %;

- способы подготовки, совершения, сокрытия мошенничества и присвоения и растраты вверенного имущества - 8,2 %;

- способы подготовки, совершения, сокрытия злоупотребления служебным положением или превышения должностных полномочий - 33 %;

- способы подготовки, совершения, сокрытия халатности и служебного подлога - 15,3 %;

- способы подготовки, совершения, сокрытия незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов при совершении этих действий лицом с использованием своего служебного положения - 18,4 %;

- иные (вымогательство, нецелевое расходование бюджетных средств) - 3,5 %.

Указанный перечень классификаций, безусловно, не является исчерпывающим, однако для настоящего исследования важны только названные, поскольку они имеют наибольшее криминалистическое значение в практической деятельности следователя при раскрытии и расследовании рассматриваемой категории уголовных дел. Конкретные формы реализации этих способов имеют своеобразную специфику, поэтому требуют тщательного всестороннего анализа, что не позволяет подробно исследовать их содержание в рамках настоящего пособия.

Особенности оставляемых в результате преступления следов и механизм их образования. Традиционно следы, отражающие применение субъектом преступления того или иного способа, можно разделить на личностные и материальные.

Учитывая специфику лиц, отбывающих уголовные наказания в исправительных учреждениях, их субкультуру, проявляющуюся в стойком отрицательном отношении ко всем сотрудникам любых правоохранительных структур, очевидно, что поиск личностных источников доказательств в этой среде будет затруднителен, поэтому предпочтение в процессе доказывания должно быть отдано материальным следам.

В результате неправомерных действий (бездействия) должностного лица по службе наступают материальные последствия, остаются следы, отражающиеся в письменных документах: накладных, счетах на оплату, приказах о выплате незаконных премий, назначениях на должности, квитанциях, документах бухгалтерской отчетности и т. д.

Кроме того, нельзя исключать и возможность обнаружения и исследования традиционных криминалистических следов - следов пальцев рук, ног, обуви, транспортных средств, микрообъектов и т. п. Выявление этих следов помогает составить правильное представление о характере допущенных нарушений, установить время, место и способ совершения преступления, выявить свидетелей, которые могут сообщить важные сведения по делу.

Под обстановкой в криминалистике понимают совокупность людей, предметов, явлений, других факторов, создающих среду для существования какой-либо деятельности. В частности, для ее структуры характерна совокупность различного рода материальных объектов, явлений, процессов, состояний и отношений, создающих соответствующие условия для совершения конкретных действий, в том числе преступления, или препятствующих их совершению. Все эти действия происходят в конкретных условиях места: материальная обстановка, время, освещенность, проявления особых природноклиматических факторов, производственной деятельности, быта, окружение людей и т. п.^[58] Под обстановкой совершения преступления Н. П. Яблоков понимает «систему ряда взаимодействующих между собой до и в момент преступления объектов, явлений и процессов, характеризующих место, время, вещественные, природно-климатические, производственно-бытовые и иные условия окружающей среды, особенности поведения непрямых участников противоправного события, психологические связи между ними и другие факторы объективной реальности, определяющие возможность, условия и иные обстоятельства совершения преступления»^[59].

Выше отмечалось, что в обстановку преступления можно включить обстоятельства, способствующие или препятствующие преступнику в достижении его целей, а также предмет преступного посягательства. Преступник, связывая предмет посягательства с другими элементами обстановки, готовит орудия преступления, приспосабливает и реализует способы совершения и сокрытия своей преступной деятельности. Потерпевший и другие участники преступного события часто с учетом характера предмета посягательства и обстановки в целом оказывают противодействие преступнику.

Специфику обстановке совершения преступлений коррупционной направленности, по нашему мнению, придают факторы, определяющие особенности функционирования исправительных учреждений:

- пространственная ограниченность территории учреждения;

- невозможность свободного доступа на территорию учреждения посторонних лиц;

- ограниченный контингент, находящийся на территории учреждения (включая и осужденных, и сотрудников учреждения);

- подчинение лиц, находящихся на территории учреждения, жесткой дисциплине, устанавливаемой ведомственными нормативными правовыми актами;

- некоторые иные факторы.

Место и время как составляющие обстановки, в которой совершаются преступления коррупционной направленности в УИС, сложно подвергнуть какой-либо типизации, поскольку это необязательно должен быть участок местности или помещение на территории исправительного учреждения. Местом преступления может быть и квартира должностного лица (например, в случае дачи-получения взятки), и общественное место (сквер, улица, рынок), и место, связанное с деятельностью посредника (место его работы, жительства, и пр.). Аналогично можно сказать и о характеристике времени совершения преступлений коррупционной направленности.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Раскройте понятие научно-технического обеспечения антикоррупционной деятельности.

2. Дайте классификацию научно-технических средств, применяемых в антикоррупционной деятельности.

3. Перечислите принципы применения научно-технических средств в процессе раскрытия, расследования и предупреждения коррупционных преступлений.

4. Дайте определение специальных знаний.

5. В каких формах реализуются специальные знания при раскрытии, расследовании и предупреждении коррупционных преступлений?

6. Дайте определение криминалистической характеристике преступлений коррупционной направленности в уголовно-исполнительной системе. Каково прикладное значение данной характеристики?

7. Перечислите элементы криминалистической характеристики преступлений коррупционной направленности в уголовно-исполнительной системе. Каково их содержание?