§ 2. Прикладные задачи и профилактические операции криминалистического предупреждения преступлений против собственности на транспорте

Прикладные задачи и профилактические операции криминалистического предупреждения преступлений против собственности на транспорте реализуются в рамках технико-криминалистического обеспечения, а также тактических средств и методов предупреждения преступлений, которые в свою очередь реализуются посредством методики расследования преступлений-разделом криминалистики, синтезирующим все средства и приемы расследования применительно к специфике конкретного преступления^[710].

Особое значение в криминалистическом предупреждении имеет профилактическая работа следователя, которая согласно ч. 2 ст. 158 УПК РФ заключается в выявлении обстоятельств, способствующих совершению преступлений и внесению соответствующих представлений лицам, допустивших создание благоприятных условий для совершения преступлений. Безусловно, речь прежде всего идет о транспортных предприятиях и их руководителях. К сожалению, нередко представления игнорируются или ограничиваются формальными ответами, что способствует дальнейшему совершению преступлений. Учитывая данную негативную практику, предлагается возложить на подразделения процессуального контроля либо конкретное должностное лицо органов прокуратуры обязанность по контролю за рассмотрением представлений следователей . В этой связи необходимо применять практику реализации положений ст. 17.7 КоАП РФ и привлекать соответствующих лиц к административной ответственности.

Так, например, в Восточно-Сибирском ЛУ МВД России на транспорте во исполнение Инструкции по организации работы нарядов полиции линейных управлений (отделов) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения^{[711] [712] в адрес транспортных предприятий в 2015 г. было направлено 44 письма о принятии мер реагирования в отношении членов поездных бригад в связи с совершением правонарушений в поездах, получено 8 ответов.}

К профилактической деятельности следователя можно также отнести меры по осуществлению анализа оперативной обстановки на соответствующей территории по исследуемому виду преступлений и на основе этого внесение обобщенных представлений в органы государственной власти и транспортные предприятия. В этом плане данную профилактическую деятельность следователь реализует в процессуальной форме. Вместе с тем не менее значима и непроцессуальная профилактическая деятельность - выступления в СМИ, включая сети Интернет, лекции-беседы в трудовых коллективах предприятий железнодорожного, воздушного и водного транспорта, индивидуальные беседы, участие в правовой агитации.

Профилактические операции криминалистического предупреждения преступлений следует формулировать на основании следственных ситуаций предупредительного характера, о которых высказывался еще в 1999 г. профессор

Н.П. Яблоков: «как показывает следственная практика, особенности криминалистического предупреждения преступлений и его эффективность во многом зависят от обстановки, складывающейся в тот или иной момент расследования и указывающей на целесообразность или необходимость предупредительных мероприятий именно в данный период расследования»^[713]. Данная идея активно развивается М.Ш. Махтаевым: «предупреждение преступлений средствами, приемами и методами криминалистики является динамичным процессом, требующим постоянного регулирования и корректировки действий его субъектов. Поэтому поиск носителей информации об обстоятельствах совершения и сокрытия преступлений, а также о готовящихся и уже начавшихся преступлениях является необходимым элементом как организационной, так и всей информационно-познавательной деятельности. Собранная по делу криминалистически значимая информация используется для оценки сложившейся следственной ситуации предупредительного характера, выдвижения версий и принятия организационных решений по предупреждению преступлений. Оценка исходной информации и слоившейся следственной ситуации предупредительного характера позволяет следователю или оперативному работнику выдвинуть версии об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления, определить основные цели и конкретные задачи криминалистического обеспечения предупреждения преступлений»^{[714] [715].}

Именно поэтому следует согласиться с тем, что «задачу органов расследования по раскрытию и расследования преступлений необходимо рассматривать в комплексе с работой по предупреждению преступлений. применение следователем специальных мер профилактики повышает эффективность и целенаправленность работы по расследованию преступлений и является ее логи-

721

ческим завершением» .

Наиболее эффективными способами предупреждения преступлений против собственности, совершаемых на транспорте, являются работа сотрудников ОВД на транспорте в рамках институтов профилактики, которые оказывают позитивное влияние на раскрытие преступлений, поскольку они зачастую создают дополнительные ресурсы, способствующие раскрытию и расследованию преступлений, к которым можно отнести, накопление общей аналитической информации, создание новых и пополнение имеющихся информационных баз, работу в рамках контрольно-наблюдательных дел оперативно-профилактических операций и мероприятий. Особенностью организации работы институтов профилактики является планирование и контроль при проведении оперативнопрофилактических операций и мероприятий.

Структура организационной деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений складывается из следующих основных элементов: организация получения исходной информации; оценка сложившейся следственной ситуации предупредительного характера; формулирование целей и создание модели предстоящей деятельности по предупреждению преступлений; принятие организационных решений; организация взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений, как необходимое условие эффективности предупреждения преступлений; контроль за осуществлением предупредительной деятельности и анализ ее результатов; финансовое, научно-техническое, кадровое и иное ресурсное обеспечение. И, наконец, неотъемлемым элементом организации криминалистического предупре-

722

ждения преступлений является его планирование .

В качестве целесообразного и действенного предупреждения преступлений и иных правонарушений, в том числе против собственности на транспорте следует признать практику организации работы нарядов полиции линейных управлений (отделов) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению ^[716] правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения.

723

нарядами сопровождения .

Следует помнить, что помимо угроз террористического характера особое внимание необходимо уделять предупреждению так называемых «общеуголовных криминальных угроз». Согласно ФЗ «О транспортной безопасности» «Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства» . Не смотря на то, что количество преступлений на транспорте ежегодно снижается, их уровень все же остаётся высоким. Кроме того, анализ материалов правоприменительной практики и статистических данных позволяет заключить, что раскрываемость отдельных видов преступлений, к сожалению, находится на уровне 50-60 %. Как известно, данное обстоятельство, во-первых, является значимым криминогенным фактором, который заметно влияет на ухудшение оперативной обстановки в целом, а, во-вторых, безнаказанность психологически порождает чувство вседозволенности у преступников. В-третьих, удлине- ^{[717] [718] ние срока пребывания преступника на свободе ведет к накоплению им криминального опыта, способствует большей организованности преступной деятельности, а в ряде случаев - переходу этой деятельности в более общественно опасные формы. Это тем более актуально именно для преступлений, совершаемых на объектах транспорта.}

Именно поэтому государство уделяет пристальное внимание вопросам обеспечения безопасности на транспорте. Речь, прежде всего, идет об инженерно-техническом оснащении наиболее уязвимых для безопасности граждан мест транспортной инфраструктуры, а именно вокзалах и аэропортах. Такое положение дел предписано соответствующими нормативно-правовыми актами: указом Президента РФ от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте»^{[719] [720] и распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2010 г. № 1285-р «Об утверждении комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте»[721].}

Деятельность правоохранительных органов по охране общественного порядка на транспорте предусматривает необходимость особо учитывать ряд особенностей, присущих каждому виду транспорта. В настоящее время в зону ответственности и оперативного обслуживания ОВДТ входят такие виды транспорта общего пользования, как железнодорожный, воздушный и водный (морской и речной).

Транспорт представляет собой сложный механизм производства (перевозочное производство). Именно функциональная деятельность транспорта накладывает отпечаток на формирование общественной безопасности и общественного порядка как в отдельно взятом регионе, так и в нескольких субъектах РФ.

Следует согласиться с известным принципом, что в системе обеспечения безопасности на транспорте, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры, действует так называемая «оперативная триада»: предупреждение - предотвращение - пресечение . В целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений ОВД на транспорте активно используется программно-технический комплекс «Розыск-Магистраль», ориентированный на выявление в пассажиропотоке лиц, находящихся в розыске, а также представляющих оперативный интерес.

Вместе с тем данные показатели имеют тенденцию к снижению, так как преступники приспосабливаются к техническим разработкам противодействия преступности, изменяют свои идентификационные данные.

Учитывая тенденцию и основываясь на очевидном факте, что изменение человеческого лица более сложная процедура, чем ранее упомянутые способы, разработчики ПТК «Розыск-Магистраль» включили в состав комплекса подси- ^{[722] [723] стему биометрической идентификации человека «АТИГ». Она позволяет в режиме реального времени выявлять в пассажиропотоке лиц, представляющих оперативный интерес, в том числе находящихся в международном и федераль-}

730

ном розыске .

Выступая на расширенном заседании коллегии МВД РФ 4 марта 2015 г. Президент России В.В. Путин обозначил, что программы совершенствования материально-технического оснащения МВД будут продолжены. О техническом оснащении органов полиции отмечает и министр внутренних дел РФ В.А. Колокольцев: «Современное высокотехнологическое оснащение полиции сегодня - это залог успешности выполнения поставленных перед нами задач. Мы должны идти в ногу с современными технологиями и брать на вооружение самое лучшее из них».

Следует признать, что в полной мере обеспечить защиту транспортной инфраструктуры техническими средствами невозможно. «...В целях качественного обеспечения безопасности целесообразно использовать не только классические методы оперативно-розыскной деятельности, отождествления и технических средств видеонаблюдения, но и современных психологических методов, таких как профайлинг»^{[724] [725] [726]. Безусловно, что без так называемого «человеческого фактора» не обойтись. Речь идет о применении технологий профайлинга. Следует признать, что в криминологии и криминалистике этому направлению уделяется особое внимание. Наибольшего успеха достигли представители криминологической школы в разрезе изучения типологии личности, осуществляя соответствующие профили преступников . В криминалистике, на наш взгляд, данному направлению не уделено должного внимания.}

Применению и использованию технологий профайлинга в процессе раскрытия и расследований преступлений в литературе уделено должное внимание, прежде всего заслуживают внимания труды по исследуемой тематике В.М. Статного^{[727] [728].}

Методика изначально использовалась применительно к составлению психологического портрета преступника по следам, обнаруженным на месте преступления. Также этой дефиницией обозначается технология наблюдения и опроса авиапассажиров, используемая во время предполетного досмотра для выявления потенциально опасных лиц, склонных к терроризму. Вместе с тем по линии противодействия иных преступлений метод применяется крайне редко и в основном только лишь тогда, когда имеется оперативная информация о готовящихся преступлениях, таких как незаконный оборот наркотиков посредством перевозки или серия краж личного имущества у пассажиров в аэропорту или на вокзале.

Технология профайлинга закреплена в соответствующих нормативных

734

правовых актах и активно используется при проведении режимных и иных мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, например при проверке у пассажиров при входе в пункты досмотра билетов и документов, удостоверяющих их личность; при опросе на предмет имеющихся у пассажиров предметов и веществ, запрещенных или ограниченных в гражданском обороте, а также к перевозке воздушным транспортом; при проведении досмотра, багажа и вещей, находящихся при пассажирах; при досмотре багажа, сдаваемого в камеру хранения, кроме того, сотрудники службы авиационной безопасности и сотрудники органа внутренних дел на транспорте осуществляют наблюдение за поведением лиц. Неадекватная и необоснованная агрессия на стандартные процедуры может свидетельствовать о нервозности пассажира по причине совершения или подготовки к совершению преступления.

По мнению В.М. Статного, применение профайлинга является элементом системы психологического сопровождения оперативно-служебной деятельно-

735

сти органов внутренних дел .

Профайлинг применяют для определения мотивов и целей преступника, его профессиональных навыков и прогноза его возможного поведения. Вместе с тем криминальный профайлинг ориентирован на непосредственную работу с доказательствами по уголовному делу. Результатом работы профайлера является криминальный профиль - юридически значимый документ, в котором описаны личность и поведение преступника и жертвы в ключе совершенного преступления или серии преступлений^{[729] [730] [731]. По мнению ряда ученых, профайлинг - это технологии предотвращения противоправных действий посредством выявления потенциально опасных лиц и ситуаций с использованием методов прикладной психологии, т. е. это система установления вероятностной причастно-}

737

сти определенного субъекта к планируемому противоправному действию . Соответственно, его следует рассматривать как технологию обеспечения общественной безопасности и предупреждения преступных действий.

На основании вышеизложенного всех лиц можно отнести к определенному типу, кроме того, под каждое преступление, под каждую ситуацию разрабатывается свой перечень признаков и выделяется соответствующе направление профайлинга. Так В.А. Кудин и В.М. Статный выделяют следующие направления профайлинга: транспортный (или оперативный); профайлинг при проведении массовых мероприятий; криминальный; профайлинг; территориальный;

-738 -г,

следственный . В этой части следует признать справедливым выделение в отдельное направление профайлинг в обеспечении транспортной безопасности. Кроме того, в обязательном порядке следует изучить и взять на вооружение зарубежный опыт, в том числе основоположников профайлинга Д. Дугласа и Р. Ресслера.

В целом правоприменительной практикой выработаны конкретные приемы, представляющие собой наиболее рациональную совокупность основанных на законе действий, направленных на выявление общественно опасного деяния и установление в нем признаков преступления. Общеизвестен факт, что выявление и документирование большинства преступлений совершаемых в общественных местах, возможно лишь путем проведения, предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий. Следовательно, именно сотрудники оперативных аппаратов правоохранительных органов должны в полной мере применять в повседневной оперативно-служебной деятельности технологии профайлинга. Выявление преступлений на более ранней стадии с помощью указанной технологии позволяет препятствовать действиям преступников по сокрытию следов преступлений и иного противодействия. Современная практика свидетельствует, что расследование практически каждого преступления, совершено оно в условиях неочевидности или при достаточном количестве свидетелей, сталкивается противодействие как со стороны подозреваемых в преступлении, так и со стороны иных заинтересованных в результатах расследования лиц.

Одной из важных целей достижения преступного результата посредством противодействия раскрытию и расследованию хищений принято считать активное воздействие субъекта преступления на криминалистически значимую ин-

⁷³⁸ Кудин В.А., Статный В.М. Профайлинг в деятельности органов внутренних дел: от теории и методологии к практике // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. № 3 (59). С. 6.

формацию - материальные следы преступления, которые могут стать вещественными его доказательствами. Эта активная форма сокрытия следов преступной деятельности, угрожающая сохранению источников доказательственной информации. В целом для оптимизации обеспечения безопасности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры необходимо расширить взаимодействие и обмен опытом с другими правоохранительными органами и спецслужбами, которые могут использовать профайлинг в целях повышения эффективности решения служебных задач; организовать обучение сотрудников органов внутренних дел методике профайлинга с целью внедрения в деятельность ОВД современных инновационных криминалистических методик восстановления информации на фоне психоэмоциональной релаксации лиц, составления психолого-криминалистического портрета, исследования предметов и документов с использованием психотехнологий; разработать универсальную методику обеспечения транспортной безопасности с применением профайлинга; расширить взаимодействие и обмен опытом с другими правоохранительными органами и спецслужбами, которые могут использовать данные методики в целях повышения эффективности решения служебных задач.

В заключение следует отметить, что данное направление деятельности правоохранительных органов еще не совершенно и требует дальнейшего детального и глубокого исследования в целях эффективного применения на практике.

В целях повышения эффективности деятельности по противодействию преступлениям против собственности, совершаемых на транспорте, рекомендуется проведение следующих мероприятий.

В сфере грузовых перевозок:

1. Организовать качественное взаимодействие с подразделениями ВО ЖДТ России на железной дороге по выявлению и пресечению хищений материалов верхнего строения пути.

2. Принять меры к обеспечению безопасности движения, выявлению фактов перегруза и злоупотреблений должностными полномочиями со стороны руководителей и работников предприятий и организаций-перевозчиков.

3. Организовать мероприятия по пресечению деятельности преступных групп, совершающих хищения перевозимых грузов из подвижного состава.

В сфере обеспечения охраны общественного порядка и безопасности:

1. Организовать эффективное взаимодействие с подразделениями Федеральной пассажирской компании по вопросам профилактики хищений имущества пассажиров в пути следования в пассажирских поездах.

2. Осуществить комплекс мероприятий по совершенствованию работы нарядов сопровождения в пассажирских поездах.

3. Организовать действенный контроль за организацией несения службы нарядами ППС и дежурных частей, посадочных групп.

При расследовании преступлений:

1. Организовать ведомственный контроль за надлежащим качеством расследования находящихся в производстве уголовных дел. По всем уголовным делам давать письменные указания о проведении конкретных следственных и иных процессуальных действий, оперативно-розыскных мероприятий.

2. Взять под контроль соблюдение сроков расследования уголовных дел; исключить факты необоснованного продления следствия.

3. Обеспечить принятие исчерпывающих мер, направленных на возмещение причиненного материального ущерба по находящимся в производстве уголовным делам, отысканию имущества, на которое возможно наложение ареста в целях возможной конфискации и обеспечения возмещения ущерба.