СРАВНИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ И НОВОЙ ТЕХНИКИ. МЕТОДИКА ЕЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Сравнение вариантов и выбор наиболее эффективного из них является одним из самых распространенных методов оценки экономической эффективности, получивших название сравнительной экономической эффективности.

Расчеты сравнительной экономической эффективности капитальных вложений и новой техники применяются при сопоставлении вариантов: хозяйственных или технических решений; мероприятий, направленных на ускорение НТП; размещения предприятий и сооружений связи; строительства новых или реконструкции действующих предприятий, а также при проектировании строительства новых или реконструкции, расширении действующих предприятий (на предпроектной стадии), т.е. во всех случаях, когда имеется несколько возможных вариантов решения задачи и надо выбрать один наиболее эффективный вариант, наиболее эффективное направление капитальных вложений.

К мероприятиям, направленным на ускорение НТП, относят: создание, производство и использование новых, реконструкцию или модернизацию существующих средств и орудий труда, предметов труда, технологических процессов, а также способов организации производства, труда и управления. Мероприятия НТП должны обеспечивать предоставление услуг, позволяющих наиболее полно и качественно удовлетворять общественно необходимые потребности, способствовать достижению наивысшего технико-экономического уровня производства, решению социальных, экологических и других важнейших задач развития народного хозяйства и обеспечивать получение экономического эффекта.

При расчетах экономической эффективности к новой технике связи следует относить впервые реализуемые в отрасли связи результаты научных исследований и прикладных разработок, содержащие изобретения и другие научно-технические достижения, а также новые или более совершенные орудия и предметы труда, системы и средства связи для организации новых технологических процессов, механизации и автоматизации производства, способы организации производства и труда, обеспечивающие при их использовании повышение технико-экономических показателей производства или решение социальных и других задач развития отрасли связи.

Выбор наилучшего варианта НТП осуществляется на стадии технико-экономического обоснования (ТЭО), при формировании планов научных исследований и опытно-конструкторских работ (НИОКР) , при оценке деятельности НИИ и КБ, разработке, освоении и производстве новой техники и ее внедрении на предприятиях связи. Отбор вариантов производится из потенциально возможных, каждый из которых удовлетворяет всем заданным ограничениям: социальным стандартам, экономическим требованиям, времени реализации и др.

Критерием (показателем) выбора вариантов наиболее эффективного направления капитальных вложений является минимум приведенных затрат. Приведенные затраты по каждому і-му варианту представляют собой сумму себестоимости Cj и удельных капитальных вложений Куді, приведенных к годовой размерности в соответствии с нормативным коэффициентом сравнительной эффективности Е„:

3; - Q + ЕиКуді -* минимум.

Показатели 3, С и Куд принимаются в расчет в виде удельных величин на единицу услуг (работы) либо полной суммы затрат Э и К при условии сопоставимости вариантов. Произведение Е„Куд означает нормативную прибыль, при этом вся сумма 3 соответствует цене единицы продукции.

Приведенные затраты могут быть также определены по формуле Куді + THCj -+ минимум, где Тн — нормативный срок окупаемости дополнительных капитальных вложений.

Нормативный коэффициент сравнительной эффективности отражает нижнюю границу эффективности (минимум снижения себестоимости или прироста прибыли на единицу дополнительных капитальных вложений). Он соответствует нормативу приведения разновременных затрат (норме дисконта, см.далее).

При оценке сравнительной экономической эффективности капитальных вложений рассчитываются дополнительные показатели. При ограниченном числе вариантов и в случае, когда К2 gt; Ki и эксплуатационные расходы Э2 gt; Зі, производится их последовательное попарное сравнение с помощью показателей:

срока окупаемости дополнительных капитальных вложений

Т=(К2-К1)/Э1-Э2;

коэффициента сравнительной эффективности E-Oj — Э2)/(К2 — Kj).

Условие эффективности вариантов: Т lt; Тн; Е gt; Ен.

Так как методической основой определения эффекта ляется сравнение экономических результатов по вариантам направлений капитальных вложений, важным требованием к расчетам является сопоставимость сравниваемых вариантов.

Требование сопоставимости сравниваемых вариантов должно обеспечиваться по следующим факторам: объему услуг (работы); качественным параметрам; фактору времени; социальным факторам производства; ценам для определения затрат и эффекта; методам исчисления стоимостных показателей и др.

Отобранные для сравнения варианты ставятся в сопоставимые условия в отношении нагрузки или пропускной способности, мощности предприятий и сооружений, протяженности линий или пучка каналов связи, времени действия, нормативов качества, цен и др. Иными словами, сравниваемые варианты приводятся в сопоставимый вид по всем признакам, кроме признака, эффективность которого определяется. При этом сравниваемая аппаратура имеет аналогичное назначение, производственная мощность измеряется одинаковыми единицами.

Если варианты различаются по мощности или объему услуг (работ), то эффективность должна оцениваться по удельным показателям. За базу для сравнения принимаются показатели лучших решений данной хозяйственной задачи, отвечающих мировому уровню, либо наиболее распространенных методов ее решения, а также показатели базовых объектов, достигнутые в предшествующие периоды.

Если сравниваемые варианты различаются по продолжительности строительства, распределению капитальных вложений по годам строительства и др., в расчетах эффективности должно учитываться влияние фактора времени (см. § 11.4).

В целях совершенствования управления, экономического стимулирования ускорения, обеспечения коренного подъема технического уровня и повышения экономической эффективности научно-технического прогресса применяются единые на всех стадиях создания и внедрения новой техники, а также анализа ее влияния на повышение эффективности производства методологические принципы комплексной оценки экономической эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса.

Методика предусматривает значительное расширение сфер ее применения в управлении (обоснование цен на продукцию), решение вопросов о предоставлении кредитов, а также учитывает влияние качественных показателей на экономическую эффективность новой техники. В основе оценки экономической эффективности мероприятий НТП лежит методика сравнительной экономической эффективности. За базу для сравнения новой техники принимаются:

на этапе формирования планов НИОКР (в процессе выбора варианта создания новой техники) и при принятии решения о постановке на производство новой техники — показатели лучшей техники и технологических процессов, спроектированных или имеющихся в стране (или зарубежной техники, которая может быть закуплена в необходимом количестве либо разработана на основе приобретения лицензий);

на этапе внедрения и эксплуатации новой техники, внедрения прогрессивной технологии, новых способов организации производства и труда, а также формирования планов по освоению первых промышленных серий — показатели заменяемой техники на предприятиях связи.

В соответствии с методическими рекомендациями основным обобщающим показателем эффективности НТП, на основе которого должны приниматься решения о коренном подъеме технического уровня отрасли и ускорении НТП, яляется показатель экономического эффекта. В этом показателе находят отражение частные показатели эффективности: производительность труда и фондоотдача, материалоемкость и энергоемкость, технический уровень производства и качество услуг.

Показатель экономического эффекта на всех этапах реализации мероприятий НТП определяется как превышение стоимостной оценки результата над стоимостной оценкой совокупных затрат ресурсов за весь срок осуществления мероприятия НТП.

Увеличение экономического эффекта зависит от проведения мероприятий, обеспечивающих как рост результатов производства, так и экономию затрат. Экономический эффект мероприятий НТП рассчитывается по условиям использования (производства) новой техники за расчетный период (суммарный по годам) следующим образом:

Эу * Рт — Зт,

ще Ру — стоимостная оценка результатов осуществления мероприятий НТП за расчетный период; Зт — стоимостная оценка затрат на осуществление мероприятия НТП за расчетный период.

Расчетный период может определяться плановыми (нормативными) сроками службы средств труда с учетом их морального старения или сроками обновления технических средств от начала финансирования работ по осуществлению мероприятия НТП, включая проведение научных исследований, до завершения всего жизненного цикла мероприятия НТП, включающего разработку, освоение, серийное производство, а также использование результатов осуществления мероприятий в отрасли связи.

Если мероприятие НТП связано с разработкой и внедрением средств труда, обеспечивающих создание определенного объема услуг связи (например, АМТС, АТС, магистраль, телеграфная станция и т.д.), то стоимостная оценка результатов мероприятия в году t

Р, = М,СГОД,Ц,

где Nt — объем применения новых средств труда в году t (производственная мощность объекта в количестве каналов, номеров емкости и др.); Сгод, — годовое использование единицы средств труда в году t; Ц — цена единицы услуг.

Кроме основных стоимостная оценка результатов может включать и сопутствующие экономические результаты в разных сферах народного хозяйства (народнохозяйственный эффект), а также социальные и экологические последствия реализации мероприятий НТП.

Стоимостная оценка затрат на осуществление мероприятия НТП (производство и использование новой техники) в году t определяется по формуле

3t-Ht + Kt (Нар+ 1) — JIt,

где И, — текущие затраты на эксплуатацию При использовании (производстве) новой техники в году t без учета’амортизационных отчислений на реновацию; Kt — единовременные затраты при использовании (производстве) новой техники в году t; Нар — норма амортизации на реновацию для новой техники; JIt — ликвидационная стоимость основных фондов, выбывающих в году t.

Так как результаты и затраты на осуществление мероприятия НТП являются разновременными, т.е. осуществляются по годам в пределах расчетного периода, для расчета экономического эффекта требуется приведение их к единому моменту времени — расчетному году tp (см. § 11.4). В качестве расчетного принимается год, предшествующий началу использования в производстве новой техники, технологии либо предшествующий началу выпуска новой техники.

Результаты и затраты за расчетный период соответственно составят:

«ж              'к

Рт = ^ Pt at. Зт = ^ 3, а,

,=,н              ,=‘н

где tH и tK — начальный и конечный годы расчетного периода; а, — коэффициент приведения (см. § 11.4).

Если мероприятия НТП характеризуются стабильностью технико-экономических показателей результатов и затрат по годам расчетного периода, то экономический эффект за расчетный период (эффективный срок службы) рассчитывается по следующей формуле:

Эт = (Рг - Зг) / (Нар + Енп).

Здесь Рг и Зг — неизмененные по годам расчетного периода стоимостные оценки годовых результатов и затрат на реализацию мероприятия НТП; Енп — норматив приведения разновременных затрат и результатов, численно равный нормативу эффективности капитальных вложений Ен, находящийся в пределах 0,1 ...0,2 и принимаемый, как правило, в размере 0,15; 3Г = ИГ + (Нар + ЕН)К = Э + ЕНК, где К — единовременные затраты на осуществление мероприятия, по существу приведенные к году затраты.

Экономический эффект рассчитывается по каждому варианту. Лучшим считается вариант, имеющий максимальную величину экономического эффекта.

При условии тождества полезного результата, а также при невозможности определения результата по тому или другому варианту новой техники сравнение производится по затратам. При этом выбирается вариант, требующий минимума приведенных затрат на осуществление мероприятия.

Кроме того, на основе сопоставления приведенных к году затрат по вариантам базовой и новой техники может рассчитываться показатель годового экономического эффекта новой техники Эф на этапах разработки, производства и использования новой техники.

Годовой экономический эффект отражает суммарную экономию затрат, которую получает народное хозяйство в результате производства и использования новой техники. Существуют различные методы расчета годового экономического эффекта (табл. 11.2).

Для отрасли связи особо важное значение имеет учет влияния качественных показателей НТП на экономическую эффективность. Качественные изменения техники (рост производительности труда, долговечности и др.) учитываются с помощью такого методологического принципа, как тождество результатов. Это значит, что приведенные затраты базового и нового вариантов рассчитываются применительно к одному и тому же результату.

Приведение базового варианта в сопоставимые условия с новым вариантом (по объему услуг, емкости станций, пучкам каналов и т.д.) осуществляется путем прямого пересчета суммы капитальных вложений и эксплуатационных расходов базового варианта по части

оборудования и сооружений, объем и параметры которых изменяются в зависимости от объема предоставляемых услуг или величины мощности.

В том случае, если не представляется возможным учесть прямым счетом улучшение ряда технических и эксплуатационных параметров (например, достоверность передаваемых сообщений — слышимость, разборчивость; надежность средств связи; число повреждений, перерывы в связи по техническим причинам; уровень производственного шума, облегчение условий труда работников и др.), исчисляется комплексный показатель качества — коэффициент эквивалентности аэкв, учитывающий влияние рассматриваемых качественных показателей новой техники на уровень экономической эффективности. Коэффициент эквивалентности исчисляется отдельно для каждого вида новой техники экспертным путем по комплексу качественных показателей (параметров) с применением баллового метода.

Рассмотрим порядок расчета коэффициента эквивалентности. Для базового и нового вариантов техники разработчиком составляется перечень характерных показателей качества, которые должны отражать суть отличия новой техники от старой. Для каждого показателя качества по базовому и новому вариантам устанавливается значение его уровня в натуральных единицах и рассчитывается их соотношение. Экспертная комиссия определяет значимость каждого показателя качества, которая оценивается в баллах от 0 до 1. В соответствии с удельным весом каждого показателя в общей сумме баллов рассчитывают нормированные коэффициенты весомости для каждого показателя, сумма которых должна быть равна 1. Коэффициент эквивалентности для каждого показателя определяют умножением значения соотношения показателей в натуральном измерении на нормированный коэффициент весомости. Взвешенный коэффициент эквивалентности находят суммированием индивидуальных коэффициентов эквивалентности по всем показателям.

При расчете годового экономического эффекта от использования в отрасли связи новой техники коэффициент эквивалентности применяется только в сумме капитальных затрат базового варианта.

Расчет экономического эффекта от производства и использования новых средств труда долговременного применения (машин, оборудования, станций, приборов и др.) с улучшенными качественными характеристиками (производительностью, долговечностью, затратами на весь срок службы и др.) осуществляют разработчики новой техники по формуле

Рг              Парі              + Е„ (ИЧ - ИЧ) - EHdC'ym - К'уді)

Эф - ІЗі аэкв              +              -              3j]Aj.

Pi              llap2              + Eh              Hap2              +              EH

Здесь 3) и Зг —. приведенные затраты на изготовление единицы базового и нового средств труда. Приведенные затраты производителя техники, включающие в себя себестоимость се производства и нормативную прибыль (3j = Cj+E„K47lj), по существу, определяют цену этой техники, по которой потребитель се оплачивает. Для потрс- бителя затраты на приобретение техники по ее цене являются капитальными.

Величина З2 включает в себя также предпроизводственные затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, осуществляемые до внедрения результатов НИОКР в производство, которые не отражаются в составе ни капитальных, ни эксплуатационных затрат. Предпроизводственные затраты складываются из стоимости следующих работ: научных исследований, экспериментального проектирования, конструирования, изготовления и испытания опытных образцов, опытно-промышленного производства. Осуществляемые в разное время предпроизводственные затраты приводятся по фактору времени к расчетному году (см. § 11.4);

Pi и Р2 — годовые объемы продукции, работы, производимые при использовании единицы соответственно базового и нового средств труда, в натуральных единицах;

Р2/Р1 — коэффициент учета роста производительности единицы нового средства труда по сравнению с базовым;

Hapi и Нар2 — нормы амортизации на реновацию, рассчитываемые как обратные величины срокам службы средств труда, определяемым с учетом их морального износа:

ц8**1 ¦ с" — коэффициент учета изменения эффективного срока

нар2 + Ь„

службы нового средства труда по сравнению с базовым;

И'| и И'2 — годовые эксплуатационные затраты потребителя без учета амортизации на реновацию, включающие амортизационные отчисления по сопутствующим капитальным вложениям потребителя;

К' 1 и К'уд2 — сопутствующие удельные капитальные вложения потребителя (без учета стоимости рассматриваемых средств труда) при использовании базового и нового средств труда в расчете на объем работы, производимой с помощью нового средства труда, руб.;

(И'і-И'г) - Ен (К'уд2 - К'уді)

              а              —=r              -—- — экономия потребителя на те-

Нар2 + Е„

кущих эксплуатационных затратах за эффективный срок службы нового средства труда по сравнению с базовым, на единицу техники;

Аг — годовой объем производства новых средств труда в расчетном году, в натуральных единицах.

При расчете экономического эффекта от производства и применения новых средств труда долговременного использования учитывается экономия потребителя за весь срок службы новой техники.

Приведенная формула позволяет рассчитать экономический потенциал, характеризующий экономический эффект НИР, который реализуется на основе внедрения результатов этой работы в производство за расчетный период при определенном объеме внедрения. Расчеты экономического потенциала производятся по НИР с целью создания новых технологических процессов, машин и оборудования, систем связи; повышения уровня общественной организации хозяйства (улучшения межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, схем связи, размещения ресурсов и др.); исследований в области естественных наук, которые могут быть использованы для совершенствования материального производства.

При оценке эффективности НИР наряду с экономическими следует учитывать социальные результаты: ликвидацию тяжелого физического труда, облегчение условий труда, повышение уровня безопасности, улучшение условий жизни населения, сочетание ускоренного технического прогресса с полной занятостью всего трудоспособного населения и т.д., а также научные достижения (новизну, приоритет разработки и др.).

При определении экономического эффекта от мероприятий НТП в каждом звене должно учитываться влияние этих мероприятий на плановые и отчетные показатели предприятия и организации. На отдельном предприятии или в отдельной научной организации экономический эффект мероприятий НТП представляет собой часть финансовых средств предприятия (организации), формируемых за счет прибыли, остающейся в их распоряжении за расчетный период.

Если результат производства на предприятии связи выразить показателем его доходов Дод, затраты — текущими издержками на эксплуатацию Э и учесть общую сумму налогов, отчисляемых в федеральный и местные бюджеты Пнал, то прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия (научной организации),

^ост ” (Дод Э) Пнал*

На основе сопоставления прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (научной организации) до и после осуществления мероприятий Пості и Посі-2, определяется прирост прибыли, который образуется за счет данного мероприятия НТП:

нтп п „

ост “ ост 2 “ості*

При одновременном проведении нескольких мероприятий на одном предприятии выделение доли ДП по каждому мероприятию осуществляется по принципу, принятому во внутрипроизводственном хозрасчете. Сами предприятия (научные организации) могут также на основе внутрипроизводственного хозрасчета выделять из совокупных экономических результатов деятельности и затрат предприятий (научных организаций) доли, относимые на данное мероприятие НТП. Как правило, новая техника обеспечивает экономию штата Тнтп — реальную либо условную, рассчитываемую по формулам

ДТНТП = (WAvtf* ДЕУ НТП=Дод2/ПтргДод2/Птр2,

где tj и t2 — трудоемкость единицы услуг по базовой и новой технике соответственно; Дод2 — объем услуг (доходов) после внедрения новой техники; Птр1 и ГГтр2 — производительность труда при базовой и новой технике соответственно.

На основе этих данных определяется доля экономии штата благодаря НТП в общей численности штата предприятия Т, отражающая прирост производительности труда за счет мероприятия НТП:

Alfi ” АТцТП/ (Tj — ДТнтп).

tp

Экономия штата ведет к условной экономии фонда заработной платы и снижению на этой и другой основах себестоимости за счет мероприятия НТП:

AI^-^-C^/C,,

ще Сі и С2 — себестоимость единицы услуг до и после внедрения новой техники. Это обеспечивает экономию текущих затрат на эксплуатацию по мероприятию НТП АЭцтпgt; чт0 эквивалентно приросту прибыли за счет экономии затрат ДПптгГ

ДЭНТ|1 = АПитп - (С! — С2)Д2.

На основе указанных данных может определяться доля прироста прибыли за счет мероприятия НТП в общем приросте прибыли предприятия:

dAn “ ДПцТП/ДП.

Как правило, новая техника связи обеспечивает снижение себестоимости, но требует дополнительных капитальных вложений. В этом случае рассчитывается хозрасчетный эффект от ее выпуска и использования, определяемый разностью между приростом прибыли (снижением себестоимости) в случае применения новой техники ДПптп и обусловившей его частью капитальных вложений 2 АК на внедрение новой техники, рассчитанной с помощью единого нормативного коэффициента эффективности:

Эх = ДП11ТП — Ен 2 АК.

Этот показатель, являющийся частным случаем показателя Пцтпост» должен учитываться при оценке результатов деятельности производственных коллективов и определении материального поощрения.