СМИ В УСЛОВИЯХ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ
Индивиды и группы все более нуждаются в постоянном воспроизводстве своих отношений с государством.
Характер этих отношений претерпевает изменения в связи с развитием институтов гражданского общества.Однако мы наблюдаем глубокий кризис, характерный для современных «запад-ных демократий», выражающийся в том, что государство, рассматриваемое многими учеными как находящееся в дихотомии с обществом, неспособно решать социальные проблемы населения.
На этом фоне возникает теория и практика публичной политики.
«Публичной политикой мы будем называть деятельность органов власти, направленную на удовлетворение публичных потребностей, в сочетании с общественным участием, т.е. с участием граждан и их организаций в процессе подготовки, принятия и контроля исполнения (а в отдельных случаях и исполнения) властных решений»1.
Сферой публичной политики является пересечение интересов государства и общества, в рамках которого и устанавливаются взаимообратные отношения.
В качестве критериев публичности можно выделить следующие: общественное участие; прозрачность власти; решение публичных проблем.
Юрген Хабермас определяет публичную сферу как область социальной жизни, в которой формируется общественное мнение.
Однако, в связи со стремлением к автономности, политическая структура стремится к манипуляции или нейтрализации общественного мнения путем различных технологических приемов (создание псевдокризисов, псевдоновостей) — поэтому зачастую то, что может расцениваться как управление, определяемое участием, оказывается участием, определяемым управлением.
Борьба за «голоса» общественности разворачивается в рамках массовой информационно-коммуникативной системы (МИКС).
В этой области существуют различные источники — СМИ, государственные институты, заинтересованная общественность; средства (прямые и опосредованные) получения информации; разнообразные каналы передачи сообщений.
Информационная сфера становится одним из важных объектов государственного регулирования.
Для того чтобы снизить социальную напряженность, государство должно быть заинтересовано в организации системы обмена информацией с гражданами и разработанности правил реагирования на информацию, обязательные как для государственных органов, так и для граждан.
Как субъект информационной политики государство должно обеспечить свободный доступ к информации для граждан, заботиться о предоставлении разносторонней и возможно более полной, структурированной информации о жизни и состоянии сообщества.
СМИ выступают в условиях публичной политики в качестве самостоятельного агента, действующего наравне с государством и общественностью.
СМИ по сути артикулируют публичный дискурс, придавая событиям статус общезначимых, а также задают границы этой сферы. Границами выступает общественное мнение, которое является полем «возможного», в рамках которого принимаются решения.
СМИ являются институтом, который обеспечивает «сопричастность» каждого индивидуума политическому дискурсу, закрепляет за человеком его статус гражданина и позволяет выносить частные проблемы на публичное обсуждение в поисках оптимального решения для всего общества.
Настоящее время характеризуется радикальными изменениями, возросли сложность, динамичность, неоднородность и неоднозначность ситуаций и решений, риск и нестабильность.
Проницаемость границ между названными социальными образованиями подтверждается тем, что разделение обязанностей между правительственными и негосударственными институтами все чаще становится объектом переговоров.
Новый характер отношений между государством и обществом, между публичной и частной сферами общественной жизни характеризуют не односторонние, а двусторонние и даже многосторонние процессы управления, которые меняют очертания границ между государством и обществом, меняют и саму природу государства и общества.
В данных условиях обогащаются функции СМИ, изменяется их статус.
СМИ, обособляясь от общественности и власти, отстаивают свое право на выражение и продвижение своего видения социума. Главным акцентом деятельности СМИ становится их активная роль в установлении согласия между участниками процесса принятия публичных политических решений.1 http://www.strategy-spb.ru.
Мохаимен СК (Воронежский ГУ)