ПРОБЛЕМЫ РАСШИРЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА НА СТРАНИЦАХ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКА «ЗЕРКАЛО НЕДЕЛИ»
Активный процесс государственного строительства, который развернулся и интенсивно длится на територии Европы, сопровождается целым рядом разнообразных политических споров, которые вскоре ощутят и украинские граждане.
Газета «Зеркало недели» детально анализирует проблемы и осложнение после прошлогоднего майского вступления в Евросоюз сразу десяти стран, таких как Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия, Мальта и южная (греческая) часть Кипра. Это значительно расширило круг единого европейского сообщества и поставило перед ЕС целый комплекс задач, которые требуют быстрого и качественного решения. Европейские лидеры понимают, что расширение ЕС при сохранении существующих принципов управления угрожает важной потерей влияния. Кроме того, существует опасность частичной потери дееспособности всех европейских институтов.Так, оценивая сложившуюся ситуацию журналисты еженедельника «Зеркало недели» Виктория Орлик и Роман Рукомеда в материале «Европейский Союз до и после расширения»1, пишут о появлении «ощущения разочарования в ЕС» и возрастающем осознании того, что чрезвычайно тяжело согласовать интересы 25 разных по своим параметрам, культуре и уровню экономического развития держав. Авторы статьи не просто констатируют существующую проблему, а и прогнозируют ее даль-нейшее развитие и подчеркивают, что несмотря на критику действий стран-лидеров, можно предусмотреть, что выделение и укрепление европейского «ядра» положительно скажется на процессах интеграции внутри Евросоюза, будет направлять и координировать их, особенно при условии возможного привлечения к кругу лидеров Италии и Испании.
Главными причинами относительной прохладности держав старой Европы к их восточноевропейским партнерам выступают не «личностная несовместимость», а экономические и социальные проблемы, которые все более острее возникают и в ведущих странах Европейского Союза.
Ухудшение экономической ситуации в ЕС подчеркивают и прогнозисты МВФ, по словам которых, экономический рост на протяжении года будет составлять лишь 1,7%, что обусловлено экономическим спадом в Германии, Нидерландах, Италии и Франции. При таких условиях социально и экономически обеспеченные страны Западной Европы не торопятся принимать в свои объятия «новоевропейцев».Германия, Австрия, Франция, Финляндия, Испания, Бельгия и Нидерланды сообщили Еврокомисии, что их границы на протяжении ближайших трех лет будут закрыты для въезда трудовых мигрантов с Востока. И хотя Европейская комиссия считает, что свободное передвижение капитала, товаров, услуг и рабочей силы дол-
жны действовать в границах действующего законодательства и распространяться на новые страны без ограничений, она не может вмешиваться во внутреннее законодательство стран-членов ЕС, поскольку они имеют право защищать свой собственный рынок рабочей силы.
Наиболее амбициозные новые члены ЕС, в свою очередь, тоже не хотят поступаться своими интересами. Проявления недовольства звучат на высочайшем уровне. В частности, накануне 1 мая 2004 года президент Чехии В. Клаус заявил, что вступление в ЕС будет означать потерю независимости. По его словам, чехам придется сделать все возможное, чтобы не раствориться в Евросоюзе и чтобы сформированная за последние тысячу лет самобытность не была разрушена и утрачена.
Не пожелал объединиться в единое государство Кипр накануне вступления в Европейский Союз: 75,8% греков-киприотов высказались против объединения ост-рова по плану ООН. Это, в свою очередь, означает, что Европе придется приложить немало усилий для интегрирования северной части острова в ЕС в будущем.
До последнего активно отстаивала свои интересы и Польша. Еще не став полноправным членом Евросоюза, она уже заслужила репутацию нарушителя европейского покоя. Ярким примером польского отношения к Евросоюзу стало апрельское заявление ряда правоцентристских партий («Гражданская платформа», «Право и справедливость» и «Польская крестьянская партия») о том, что сразу по завершении досрочных парламентских выборов, они начнут процедуру выхода Польши из ЕС.
Мотивируется такое решение тем, что нынешний проект европейской конституции «унижает честь и достоинство Польши». Ограничения в передвижении рабочей силы, рост цен, безработица и бюджетный дефицит, вопрос аграрных субсидий и проблемы промышленности вызывают все больше скепсиса у поляков относительно быстрого выравнивания прибылей и социальных гарантий с европейскими. Польша может стать первой страной, в которой политическое руководство изменится со сторонников евротинтеграции на евроскептиков в результате негативного настроения населения относительно ЕС, что является тревожным сигналом для проекта «единой Европы».Тем не менее пока от «ядра» Евросоюза будет зависеть величина субсидий, которые будут выделяться будущим членам ЕС, «новая» Европа вынуждена будет искать компромиссов2.
Продолжая тему расширения Евросоюза, журналистка Елена Гетьманчук в своей статье «Евросоюз: равнодушие на смену расширению»3 отмечает, что, по мнению большинства европейцев, законодательный орган ЕС — не что другое, как клуб для второсортных политиков. В лучшем случае — владельцев почетного префикса «экс»: экс-министры иностранных дел, экс-депутаты и даже экс-премьеры. Например, на европейских выборах в Польше наибольшее количество голосов набрал бывший премьер-министр Ежи Бузек. Евродепутатом стал и бывший глава внешнеполитического ведомства страны Бронислав Геремек (считается одним из последовательных проводников Варшавы к ЕС и НАТО). Компанию экс-премьера и экс-министра разделит глава Бюро национальной безопасности Польши Марек Сивец.
Не очень лестными высказываниями в свой адрес Европарламент обязан и политикам, которых принято зачислять в разряд евроскептиков. Если раньше европейские медиа не сводили камер с представителей «Национального фронта» Жан-Мари Ле Пена, то после нынешних выборов им придется выслушивать антиевропейские пассажи и от представителей Партии независимости Соединенного Королевства (UKIP) — объединения, о существовании которого к последнему времени никто дальше туман-
ного Альбиона и не знал, делает замечание «Зеркало недели».
Однако, благодаря основному пункту своей программы — выход Британии из ЕС — UKIP удалось набрать 17% голосов избирателей и занять третье место после традиционной пары — консерваторов и лейбористов.Среди единомышленников британских радикалов — Партия евроскептиков Швеции. Лидер этого объединения Нильс Лундгрен намеревается в 2010 году провести референдум о выходе своей страны из Евросоюза4.
Вопреки многочисленным препятствиям, интеграционная экспансия ЕС набрала инерцию и в дальнейшем будет длиться вопреки нынешним и будущим неурядицам. Пример того — недавнее заявление Еврокомисии о готовности признать Хорватию страной-кандидатом на вступление в ЕС. Кроме того, в 2007 году европейское объединение примет в свои ряды Болгарию и Румынию, и постоянно открытым остается вопрос о вступлении в ЕС Турции.
В ЕС существует понимания того, что развитие европейской интеграции требует качественно нового уровня сотрудничества с новыми соседями, в особенности в вопросах общеевропейской безопасности, экономического сотрудничества в общем европейском пространстве, создания единой энергетической инфраструктуры, нелегальной миграции, борьбы с терроризмом и организованной преступностью.
Евросоюз будет стремиться к конкретизации и практической реализации существующих договоренностей с Украиной и будет настаивать на соблюдении европейских ценностей, в особенности в вопросах прав человека и свободы СМИ, что может выступать своеобразным инструментом давления при решении политических вопросов5.
Президент Виктор Ющенко заявил о намерении Украины подать заявку на членство в ЕС в ближайшем будущем с тем, чтобы не терять время на стратегическом пути европейской интеграции. Александр Сушко и Василий Филипчук, авторы статьи «Заявка на членство в ЕС: сроки и варианты для Украины», подчеркивают, что формальная заявка, представленная страной, является юридическим фактом, который подтверждает серьезность намерений упомянутой страны стать членом Европейского Союза. Без такого документа претензии государства на «европейский выбор» в его современном политико-правовом понимании можно считать скорее теоретическими абстракциями. Тем временем вопрос сроков и следствий подачи заявки является дискуссионным. Условие приема заявки на членство в ЕС — соответствие страны Копенгагенским критериям членства в Европейском Союзе. На самом деле, отвечать этим критериям страна должна на момент вступления в ЕС, а это — «две большие разницы», ведь, как правило, для постсоциалистических стран от времени подачи заявки к моменту вступления проходит 8—10 и больше лет. Базовым является политический критерий, который предусматривает стабильность демократических институтов — соответствие ему есть пропуск к статусу «кандидата в ЕС» и начала переговоров о членстве.
В.В. Савельева (Тамбовский ГУ им. Г.Р. Державина)
Научный руководитель — к.ф.н, доц. Е.А.. Зверева