Статья 328. Разглашение государственной тайны

1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с исполнением служебных обязанностей, при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа наказывается лишением свободы на срок от двух до

пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на

срок до трех лет или без такового.

2.

восьми лет.

1. Объектом преступления являются жизненно важные интересы Украины в сфере обороны, экономики, науки и техники, внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка.

Предметом преступления является информация, которая отнесена к государственной тайне.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Украины -О внесении изменений в Закон Украины -О государственной тайне- от

21.09.99 г. к государственной тайне относится информация:

1. В сфере обороны:

о содержании стратегических и оперативных планов и

других документов боевого управления, подготовке и проведении военных операций, стратегическом и мобилизационном развертывании войск, а также о других важнейших показателях, характеризующих организацию, числен670

ность, дислокацию, боевую и мобилизационную готовность,

боевую и другую военную подготовку, вооружение и материально-техническое обеспечение Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований и др.

2. В сфере экономики, науки и техники:

о мобилизационных планах и мобилизационных мощностях хозяйства Украины, запасах и объемах поставок

стратегических видов сырья и материалов, а также сводных сведениях о номенклатуре и уровнях накопления, об

общих объемах поставок, отпуска, закладки, освежения, размещения и фактических запасах государственного резерва и др.

3. В сфере внешних отношений:

о директивах, планах, указаниях делегациям и должностным лицам по вопросам внешнеполитической и

внешнеэкономической деятельности Украины, направленных на обеспечение ее национальных интересов и безопасности и др.

4.

о личном составе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; о средствах, содержании, планах, организации, финансировании и материально-техническом обеспечении, формах, методах и результатах оперативно-розыскной деятельности и др.

Не относится к государственной тайне информация:

о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых

продуктов и предметов быта;

об авариях, катастрофах, опасных природных явлениях и других чрезвычайных происшествиях, которые произошли или могут произойти и угрожают безопасности

граждан;

о состоянии здоровья населения, его жизненном уровне, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социальнодемографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения;

о фактах нарушений прав и свобод человека и гражданина;

о незаконных действиях органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

671

I

иная информация, которая в соответствии с законами и

международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, не может быть засекречена (ч. 3. ст. 8 указанного Закона - далее Закона).

Этой же статьей предусмотрен запрет отнесения к государственной тайне каких-либо сведений, если этим будут сужаться содержание и объем конституционных прав

и свобод человека и гражданина, будет наноситься вред

здоровью и безопасности населения.

Свод сведений, представляющих государственную тайну,

формирует и публикует в официальных изданиях Служба

безопасности Украины на основании решений государственных экспертов по вопросам тайн (ч. 1. ст. 12 Закона).

Согласно ч.2. ст. 1 указанного Закона под Сводом сведений, представляющих государственную тайну, понимается акт, в котором сведены перечни сведений, которые

согласно решениям государственных экспертов по вопросам тайн представляют государственную тайну в определенных настоящим Законом сферах.

На основании и в пределах Свода сведений, представляющих государственную тайну, с целью конкретизации

и систематизации данных о секретной информации органы государственной власти создают отраслевые и ведомственные развернутые перечни сведений, представляющих

государственную тайну, а также могут создавать межотраслевые или межведомственные развернутые перечни сведений, представляющих государственную тайну.

Предприятия, учреждения и организации, независимо

от форм собственности осуществляющие деятельность, связанную с государственной тайной, по инициативе и согласованию с заказчиком работ, связанных с государственной тайной, могут создавать собственные развернутые перечни сведений, представляющих государственную тайну.

Такие перечни согласуются со Службой безопасности Ук- |

раины, утверждаются государственным экспертами по во- I

просам тайн и регистрируются в Службе безопасности Ук- I

раины (ч.

Развернутые перечни сведений, представляющие государственную тайну, не могут противоречить Своду сведений, представляющих государственную тайну (ч. 5 ст. 12

Закона).

Информация считается государственной тайной со времени опубликования Свода сведений, представляющих го672

сударственную тайну, в который включена эта информация, или изменения в него в порядке, установленном настоящим Законом (ч. 3 ст. 10 Закона).

Согласно ч. 2. ст. 12 Закона изменения в Свод сведений, представляющих государственную тайну, публикуется не позднее трех месяцев со дня получения Службой

безопасности Украины соответствующего решения или заключения, государственного эксперта по вопросам тайн.

Засекречивание информации, отнесенной к государственной тайне, осуществляется путем присвоения соответствующему документу, изделию или иному материальному носителю информации грифа секретности - -Особой

важности-, -Совершено секретно-, -Секретно-.

Срок, в течение которого действует решение об отнесении информации к государственной тайне, устанавливается государственным экспертом по вопросам тайн с учетом степени секретности информации, критерии определения которой устанавливаются Службой безопасности

Украины, и других обстоятельств. Он не может превышать для информации со степенью секретности -особой

важности- - 30 лет, для информации -совершенно секретно- - 10 лет, для информации -секретно- - 5 лет.

(ч. 1 ст. 13 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона по истечении предусмотренного частью первой настоящей статьи срока действия

решения об отнесении информации к государственной тайне государственный эксперт по вопросам тайн составляет

заключение об отмене решения об отнесении ее к государственной тайне либо принимает решение о продлении срока

действия указанного решения в пределах сроков, установленных частью первой настоящей статьи.

2. Объективная сторона данного преступления выражается в различных действиях, в результате которых сведения, составляющие государственную тайну, становятся

известны посторонним лицам (в результате доверительного разговора со знакомыми или родственниками, в процессе публичного выступления, в том числе и прессе, при

переписке, в том числе с использованием современных

информационных технологий и т.д.).

быть также совершенно в форме бездействия (например,

небрежное хранение документов, содержащих государственную тайну, в условиях, когда с ними могут ознакомиться посторонние лица).

673

Под разглашением государственной тайны понимается противоправное предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, вследствие чего они стали

достоянием посторонних лиц. При этом посторонним следует считать любое лицо, которое по характеру выполняемой работы или служебных обязанностей не имеет доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Данное преступление считается оконченным с момента восприятия посторонними лицами сведений, составляющих государственную тайну.

Для наступления ответственности достаточно общего

понимания смысла придаваемой огласке информации посторонними лицами. Если по причинам, не зависящим от

воли виновного, разглашаемые сведения не восприняты

посторонними лицами, данное деяние должно быть квалифицировано как покушение на преступление.

Не признается преступлением разглашение сведений,

составляющих государственную тайну, после истечения срока действия решения об отнесении информации к государственной тайне.

Следует иметь в виду, что Президент Украины, по собственной инициативе или на основании предложений государственных экспертов по вопросам тайн либо по обращению органов государственной власти, органов местного

самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,

или граждан, может устанавливать более длительные сроки действия решений об отнесении информации к государственной тайне, чем сроки, предусмотренные частью

первой настоящей статьи (ч. 3 ст. 13 Закона).

3. Субъективная сторона разглашения сведений, отнесенных к государственной тайне, характеризуется умышленной или неосторожной виной.

При прямом умысле лицо, понимая общественно-опасный характер действий, связанных с разглашением сведений, отнесенных к государственной тайне, сознает, что оглашаемые сведения воспринимают посторонние лица, и

желает этого.

близкими лицами.

Действия с косвенным умыслом - субъект данного

преступления сознает общественно-опасный характер своих действий, предвидит, что сведения, составляющие государственную тайну, могут стать достоянием посторонних

674

лиц, и при этом допускает факт восприятия вышеуказанных сведений посторонними лицами. Например, обмен информацией, отнесенной к государственной тайне, в процессе разговора в общественном транспорте между лицами,

допущенными к сведениям, составляющим государственную тайну, в присутствии посторонних лиц.

Неосторожная форма вины разглашения государственной тайны в виде преступной самонадеянности имеет место в случаях, когда субъект предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но при этом легкомысленно считает, что принятых

им мер для неразглашения достаточно. Например, лицо,

допущенное к государственной тайне, работает с документами, содержащими государственную тайну, оставляет их

на рабочем столе и выходит в соседний кабинет, не закрыв

свой, на непродолжительный промежуток времени. В это

время постороннее лицо случайно заходит в незакрытый

кабинет и ознакамливается с документами, отнесенными к

государственной тайне. В данном случае имеет место разглашение государственной тайны по неосторожности.

Неосторожность в форме преступной небрежности будет иметь место в тех случаях, когда лицо не предвидит

возможности разглашения государственной тайны, хотя

|оно должно было и могло предвидеть наступление таких

|последствий. Например, два сотрудника, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, в режимном учреждении, где они работают, по внутреннему телефону обмениваются информацией, составляющей государственную тайну. К телефонной линии подключается

постороннее лицо, которому становятся известны вышеуказанные сведения.

Мотивом совершения умышленного разглашения чаще всего выступает хвастовство, а целью - показать постороннему лицу свою -значимость- и осведомленность в

тех или иных вопросах.

4.

это лицо, имеющее допуск к сведениям, отнесенным к государственной тайне, которому они стали известны или

были доверены по службе или работе. Согласно ч.2 ст. 22

Закона допуск к государственной тайне со степенями секретности -особой важности-, -совершено секретно-, -секретно- предоставляется дееспособным гражданам Украины в возрасте с 18 лет, которым он необходим по услови675

ям своей служебной, производственной, научной или научно-исследовательской деятельности или учебы. В особых случаях, определяемых министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, по согласованию со Службой безопасности Украины гражданам Украины в возрасте с 16 лет может предоставляться допуск

к государственной тайне со степенями секретности -совершенно секретно-, -секретно-, а в возрасте с 17 лет также к государственной тайне со степенью секретности

-особой важности-, (ч. 3. ст. 22 Закона).

Граждане, которым случайно стали известны сведения,

содержащие государственную тайну, и которые их разгласили, не являются субъектами данного преступления.

5. Тяжкими последствиями при разглашении государственной тайны в соответствии с ч.2 данной статьи признаются: переход сведений в руки иностранных разведок,

срыв вследствие разглашения важных государственных

мероприятий, -замораживание- перспективных научных

исследований, передислокация режимного объекта и т.д.