а. Утворення професійної спілки
NLRA опікується і організацією, і діяльністю професійної спілки . Він також передбачає право працівників об'єднуватись у професійні спілки та будувати відносини з роботодавцем через своїх представників .
Робітники, бажаючи створити свою професійну спілку, шукають підтримки у більшості членів певного «професійного об'єднання» (певної галузі промисловості чи кваліфікаційної категорії). Робітники заявляють про бажання створити свою професійну спілку. Усім бажаючим видаються зареєстровані членські квитки як представникам спілки. При наявності у профспілці ЗО % робітників з зареєстрованими членськими квитками закон вимагає проведення установчих зборів спілки. На такому зібранні організатори спілки всіляко підтримують об'єднання в спілку, а роботодавці частіше виступають проти неї. Вони взагалі не беруть участі в її заснуванні . Кожна сторона агітує робітників голосувати за чи проти утворення спілки. NLRB спостерігає за ходом дискусії і голосуванням, щоб визначити їх об'єктивність . Якщо до спілки входить більшість робітників, то роботодавець може (але не повинен) добровільно визнати спілку без необхідних формальностейПісля визнання професійної спілки роботодавцем вона стає виключним представником усіх робітників трудового колективу, незалежно від того є вони її членами чи ні . Спілка веде пошук шляхів укладення договору про заробітну плату, створення сприятливих умов для своїх працівників. Угоди «за зачиненими дверима», про працевлаштування лише після вступу до спілки вважаються незаконними . Однак спілка може і часто обумовлює в колективному договорі пункт про «страховий фонд спілки», згідно з яким всі нечлени спілки повинні періодично сплачувати профспілкові внески або частково фінансувати заходи спілки, які проводяться в інтересах всіх працівників трудового колективу 183.
б. Неправомірна трудова практика
Національне управління трудових відносин захищає справедливість, законність і забороняє неправомірну трудову практику.
Наприклад, роботодавцю забороняється втручатися у життя спілки, принижувати робітників, обмежувати їх у пра-175 Див. Cal Labor Code, §§ 1140-1167.
1 Див. Nat'I Labor Relations Bd. v. Washington Aluminum Co., 370 U.S. 9 (1962) (захист семи працівників).
і" Див. 29 U.S.C.A. § 160.
178 Див. 29 U.S.C.A. § 158 (a) (1). .
179 Див. там же § 159, 160.
Взагалі робітник має право наполягати на установчих зборах. Робітник може також агітувати проти спілки як представника інтересів трудового колективу, якщо він буде впевнений, що спілка більше не відстоює інтересів працівників згідно з колективним договором. Див. 29 U.S.C.A. § 159 (c) (1) (В).
181 Див. 29 U.S.C.A. § 159(a).
'°2 Див. там же §§ 158(a) (3), 158 (b) (2).
183 Див. Nat'l Labor Relations Bd. v. General Motors, 373 U.S. 734 (1963).
506 ¦ Розділ XV
вах займатися статутною діяльністю, захищати умови праці та утворювати робочі групи для укладення колективного договору . Для збирання інформації про спілку забороняється використовувати шпигунів, вдаватися до допитів працівників, настроювати останніх проти неї, висловлювати погрози щодо припинення її діяльності. Спілка зі свого боку не може стримувати робітників у відстоюванні своїх прав, передбачених законом , так само як і примушувати їх це робити.
Оцінка неправомірності заходів стосовно трудових колективів, працівника та роботодавця згідно з NLRB має свою процедуру. Якщо управління публікує скаргу, то повинно відбутися слухання в адміністративному арбітражному суді (ALJ), яке проводиться адвокатами Генеральної колегії NLRB. Якщо одна із сторін не погодилась із рішенням ALJ, то відбудеться слухання перед NLRB. Однак це слухання вноситься до протоколу ALJ. Хоча слухання перед NLRB звучить так само, як і апеляція на перегляд судової справи, у цьому випадку рідко вдаються до усних аргументів і NLRB пошук фактів не узгоджує з ALJ. NLRB може закликати Апеляційний суд США до здійснення примусових заходів або сторона, яка програла справу, має право віддати її на перегляд в інші судові інстанції . Процес оскарження досить довгий, і профспілки часто мають претензії до NLRB з приводу неефективності захисту прав спілок та їх членів.